Дело № 5-59/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тында 19 марта 2023 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Брикова В.О.,

при секретаре Сидоренко А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Цуй Жунбао,

переводчика с китайского языка ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Цуй Жунбао, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина КНР, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты> расположенном в районе городского рынка по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Китайской Народной Республики Цуй Жунбао, который въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина КНР и многократной деловой визы, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока пребывания на территории РФ определённого законодательством РФ для иностранных граждан (срок законного пребывания на территории РФ в 90 суток истёк ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушил п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Цуй Жунбао вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что не покинул территорию России по истечении 90 суток в период 180 суток в связи с отсутствием возможности и финансовых средств, заболеванием. Кроме того, пояснил, что границы с Китаем были закрыты.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 полагала, что в действиях Цуй Жунбао имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами.

Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 года № 335, предусмотрено, что обыкновенная деловая виза выдаётся иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения, которым предусмотрено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, на основании паспорта иностранного гражданина №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) на имя Цуй Жунбао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является гражданином Китайской Народной Республики.

Имеет многократную обыкновенную деловую визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 90 дней из каждых 180, по которой въехал на территорию Российской Федерации.

Как следует из миграционной карты Цуй Жунбао серии №, его паспорта иностранного гражданина, а также данных <данные изъяты> он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени постоянно проживает на территории России. По истечении срока пребывания на территории РФ определённого законодательством РФ для иностранных граждан 90 суток, с территории России не выехал.

Следовательно, в соответствии с условиями выданной Цуй Жунбао визы последний день девяностодневного срока его законного нахождения на территории Российской Федерации приходился на ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, находясь ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, он превысил срок пребывания 90 суток.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что Цуй Жунбао, являясь иностранным гражданином, по окончанию разрешённого законодательством РФ срока пребывания на территории РФ, не убыл с территории Российской Федерации и находился на территории России незаконно, чем допустил нарушение п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что не отрицает в своих пояснениях.

Судья считает вину Цуй Жунбао в нарушении режима установленных правил пребывания на территории Российской Федерации доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы защиты о том, что Цуй Жунбао не мог выехать за пределы РФ по истечении 90 суток в период 180 суток ввиду закрытия границ с КНР, суд отклоняет, поскольку распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р Китайская Народная Республика включена в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, что и позволило Цуй Жунбао въехать на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств объективной невозможности возвращения в КНР не представлено.

Доводы Цуй Жунбао о том, что он нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории РФ, ввиду финансовых трудностей не влекут освобождение его от ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

При назначении наказания Цуй Жунбао судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого является защита государственной границы РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности виновного, согласно которым в зарегистрированном браке он не состоит, без заключения брака проживает совместно с ФИО4, которая охарактеризовала его положительно, детей на иждивении не имеет, не работает, его состояние здоровья, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, достижение таких целей наказания как предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное в совокупности, для достижения целей наказания, принимая во внимание, что Цуй Жунбао регистрации на территории РФ не имеет, находится на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства без правовых оснований, не принял законных мер для легализации своего нахождения на территории <адрес>, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет, его длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить Цуй Жунбао наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Само по себе наличие на территории Российской Федерации сожительницы без официального оформления брачных отношений не обеспечивает иностранному гражданину бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Доводы Цуй Жунбао и показания свидетеля ФИО4 о нахождении последней в состоянии беременности не принимаются судом, поскольку документально не подтверждены.

Указанные показания свидетеля ФИО4 суд расценивает, как помощь своему сожителю Цуй Жунбао избежать ответственности за совершённое правонарушение, учитывая день прибытия Цуй Жунбао в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чём сам пояснил в судебном заседании, его время и дату задержания на следующий день в 13 часов 15 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учётом сведений о личности Цуй Жунбао и его материальном положении, суд считает необходимым осуществить его принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

А:

гражданина Китайской Народной Республики Цуй Жунбао признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <данные изъяты>, назначение платежа: административный штраф, предусмотренный частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Тындинский районный суд Амурской области.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», поместить Цуй Жунбао в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения правонарушителя в соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ возложить на ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области.

Разъяснить Цуй Жунбао, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Тындинского районного суда

Амурской области В.О. Брикова