Решение по делу № 2А-367/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным бездействие АО «<обезличено>», выразившееся в не устранении пунктов предписания №№,3-12 <ФИО> от <дата> №, возложении обязанности на АО «<обезличено>», в срок до <дата> исполнить пункты предписания №№, 3-12 <ФИО> от <дата> № с учетом изменения нормативных документов.

14RS0021-01-2023-000472-48

Дело № 2а-367/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 14 июля 2023 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре Харламовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие АО «<данные изъяты>», выразившееся в не устранении пунктов предписания №№,3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на АО «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить пункты предписания №№, 3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменения нормативных документов,

установил:

<адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие АО «<данные изъяты>», выразившееся в не устранении пунктов предписания №№,3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, просит возложить обязанность на АО «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить пункты предписания №№, 3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменения нормативных документов.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещены, не заявившие ходатайств об отложении судебного разбирательства.

Суд, учитывая надлежащее извещение, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившегося представителя ответчика – <данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор ФИО исковое заявление поддержала в полном объеме, с учетом изменения исковых требований, а именно в части увеличения срока исполнения решения суда, просит возложить обязанность устранить нарушение до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав мнение прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закон №116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №116-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, - подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 30.11.2020 №471.

Пункт 3 Требований от 30.11.2020 №471 регламентирует, что указанные требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательствам Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от 15.12.2020 №529.

Из п. 2 Правил от 15.12.2020 №529 следует, что указанные правила утверждены с целью обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов – площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепродуктов и нефтепродуктов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло-и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» п. 1 приложения №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

АО «Саханефтегазсбыт» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом АО «ДД.ММ.ГГГГ», утверждённым решением внеочередного Общего собрания акционеров АО «<данные изъяты> Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности АО «<данные изъяты>» является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

На территории Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) осуществляет деятельность филиал АО «<данные изъяты> - Нюрбинская нефтебаза, находящаяся по адресу: Нюрбинский район, с. Нефтебаза, филиал имеет опасный производственных объектов за АО «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о регистрации №А73-00234-0017 от 15.04.2023.

По результатам проверки, проведенной Ленским ФИО, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) «Площадка нефтебазы Нюрбинской». В целях устранения выявленных нарушений Ленским ФИО в адрес АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание №.

Из информации ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно информации, имеющейся в распоряжении ФИО, п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен, пункт 1 предписания – не выполнен. По остальным пунктам предписания информация отсутствует, оценка их выполнения без взаимодействия с АО «<данные изъяты>» не представляется возможным.

Обществом в адрес ФИО были направлены ходатайства о продлении сроков устранения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №СНГСОТиПБ-3167, от ДД.ММ.ГГГГ №СНГС-ОТиПБ-2796, от ДД.ММ.ГГГГ №СНГСОТиПБ-4179, а также письмо «Информация об устранении пунктов предписаний» от ДД.ММ.ГГГГ №СНГС-ОТиПБ-1409.

Сроки исполнения указанных предписаний были продлены до ДД.ММ.ГГГГ, согласно письму ФИО «О продлении сроков предписания» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов являются нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно возражению ответчика относительно административных исковых требований, согласно предписанию от 11.02.2023 №400-325 п. п. 4, 5,7, 11 выполнены в полном объеме, п.п. 1, 3,6,8,9,10,12 находятся на стадии выполнения, что подтверждается приобщенными копиями извлечения из Заключения №14-ТУ-2021 ЭПБ от 25.10.2021, №263-ЗС-2021 ЭПБ от 28.10.2021; копией акта монтажа обратных клапанов от 28.04.2022;копией приказа от 07.03.2023 №ТОиПБ-971 с приложением; копией договора подряда №СНГС-ОКСиР-2Д от 02.09.2022; копией приказов на вывод резервуаров из эксплуатации; копии извлечений из заключений на РВС; копии уведомлений о внесении заключений ЭПБ в реестр; копии договора №СНГС-ОТиПБ-692 от 17.04.2023 на проведение ЭПБ РВС и технического устройств; копии договора поставки № ЭРК/Н. Бестях.

Таким образом, судом установлено, что невыполнение требований федерального законодательства в промышленной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия граждан, представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Неисполнение административным ответчиком возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем прокурор обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 218 КАС РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность организации, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и обязать по совершению указанных действий.

Разрешая вопрос об установлении срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок указанный ответчиком и прокурором, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено, до 31.12.2026.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие АО «<данные изъяты>», выразившееся в не устранении пунктов предписания №№,3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на АО «Саханефтегазсыбт», в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить пункты предписания №№, 3-12 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменения нормативных документов, удовлетворить.

Возложить обязанность на Акционерное общество «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>: привести в соответствие с классом конструктивной пожарной безопасности и классу пожарной опасности материалов строительные конструкции 2 этажа в соответствии с правилами п. 6.7.1 табл. 6.9 Приказа МЧС РФ от 12.03.2020 №151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 6 ст. 87 табл. 22, ст. 134 табл. 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать н наружной эвакуационной лестнице ограждения с поручнями в соответствии с п. 4.3.5 Приказа МЧС РФ от 19.03.2020 №194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); оформить прием и ввод в эксплуатацию объекта защиты двухэтажного здания кафе-бара согласно ст. 4, ст. 144 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023 г.

Судья: п/п Д.Д. Иванов.

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Иванов.