Дело № 2а-2338/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тверь 16 сентября 2025 года
Заволжский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Капранова В.Л.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь» о призыве на военную службу, возложении обязанностей,
установил:
ФИО2 обратился в Заволжский районный суд города Твери с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Военному комиссариату города Твери, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», о признании незаконными решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь» о призыве на военную службу от 01.07.2025, возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Тверь» принять решение о направлении на дополнительное медицинское обследование, взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Твери. Весной 2025 года проходил призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование, по результатам которого принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки на 09.07.2025. Имело место нарушение порядка проведения призывных мероприятий. ФИО2 были сообщены врачам жалобы на артериальное давление, боли в животе и стопах, но он не получил направления на дополнительное медицинское обследование, жалобы проигнорированы. Направление на обязательные диагностические исследования было вручено после признания годным к военной службе 01.07.2025, то есть на момент принятия призывной комиссией решения они отсутствовали. Также не был проведен профессиональный психологический отбор. Учетная карта призывника не содержит сведений о его проведении.
В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Твери, Правительство Тверской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав доводы административного иска в полном объёме.
В судебное заседание административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений.
Согласно письменных возражений Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» в удовлетворении иска просило отказать, с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В данном случае не было необходимости направления ФИО2 на дополнительное обследование, при прохождении освидетельствования он был осмотрен специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на дополнительное обследование самостоятельно, специалисты такой необходимости не усмотрели. Жалобы ФИО2 были учтены в отсутствие медицинских документов, определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании статьи 13д (<данные изъяты>) Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Расписание болезней)). Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии и в будущем. Пунктом 1 Временной инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022 № 315/4/54 установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Данная обязанность прописывается в повестках, выдаваемых Военным комиссариатом призывнику. Следовательно, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией города Твери Тверской области не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, а именно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), несостоятельны, поскольку направление на анализы получены вместе с повесткой на призывную комиссию 15.04.2025, с обязанностью представить результаты исследований (прописано в повестке), что заявителем сделано не было. Административный истец не представил доказательств тому, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службе, императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов, законодателем не предусмотрено. ФИО2 не обращался в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (Призывную комиссию Тверской области) для обжалования решения. Оснований для признания незаконным решения административным истцом не представлено. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся для определения пригодности гражданина к конкретной воинской должности. Проходить тестирования по профессиональному психологическому отбору ФИО2 отказался, но оно не влияет на решение призывной комиссии о годности административного истца к военной службе.
Заинтересованное лицо Правительство Тверской области в судебное заседание представителя не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагали заявленные требования необоснованными по следующим основаниям. Решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинских сведений, характеризующих состояние здоровья административного истца. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом были сообщены врачам-специалистам военно-врачебной комиссии сведения, характеризующие состояние его здоровья, а также представлены медицинские заключения из учреждений, входящих в перечень (реестр) медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан. Таким образом, на основании заключений врачей-специалистов, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья административного истца, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан и в строгом соответствии с требованиями, утверждёнными Положением о военно-врачебной экспертизе, врачами-специалистами в отношении административного истца было вынесено заключение о признании годным к прохождению военной службы. Не направление и не проведение дополнительных диагностических исследований и медицинского освидетельствования не являются основаниями для признания решения призывной комиссии незаконным. Из материалов дела следует, что у призывной комиссии отсутствовали основания для вызова административного истца на повторное/контрольное освидетельствование, поскольку заключение о признании годным к прохождению военной службы административного истца, выносилось врачами-специалистами на основании медицинских заключений. Кроме того, ФИО2 не воспользовался правом на оспаривание результатов медицинского освидетельствования путём проведения независимой военно-врачебной экспертизы. В удовлетворении административного иска просили отказать в полном объёме.
Остальные участники процесса, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве № 663).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе № 565).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование (пункты 18, 20, 6, 8 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565).
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Твери Тверской области.
01.07.2025 по итогам медицинского освидетельствования призывной комиссией города Твери ФИО2 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В учетной карточке призывника ФИО2 имеется заключение врачей-специалистов от 01.07.2025 – хирурга, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, которые не выявили у призывника проблем со здоровьем и определили ему категорию годности к военной службе «А», терапевтом определена категория годности «Б-3», поставлен диагноз: «<данные изъяты>».
Обращаясь в суд, административный истец сослался на наличие у него жалоб на здоровье – повышенное артериальное давление, боли в животе, боли в стопах. Полагал, что у него могут имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы.
Между тем, ожирение 2 степени относится к пункту «Д» (соответствующему категориям годности «Б, Б и Б-3») статьи 13 Расписания болезней, что также соответствует выставленной категории годности.
Анализ предоставленных административным ответчиком доказательств свидетельствует об отсутствии у ФИО2 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии города Твери заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущей установление иной категории годности к военной службе.
Доказательств наличия заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, административным истцом не представлено.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы на момент прохождения им освидетельствования, установлено не было, в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.
Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565 на дополнительное обследование для уточнения диагноза не имелось.
Жалобы на головную боль и боль в животе на день прохождения медицинского освидетельствования таким доказательством не являются, не свидетельствуют о необходимости направления на дополнительное обследование. Реализация права направления на дополнительное обследование не связана с желанием призывника, и находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.
Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Имеющиеся сведения о состоянии здоровья ФИО2 были учтены призывной комиссией, её выводов не опровергнуты. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, оснований полагать, что освидетельствование проводилось неполно, не имеется.
Доводы об отсутствии у призывной комиссии результатов обязательных диагностических исследований не влияют на решение призывной комиссии о годности административного истца к военной службе, поскольку административному истцу были выданы необходимые направления в специализированные медицинские учреждения, результаты исследований ФИО2 не представлены, как и оснований для установления иной категории годности к военной службе либо прохождения дополнительного медицинского освидетельствования.
Доводы ФИО2 об отсутствии в личном деле сведений о проведении мероприятия по профессиональному психологическому отбору также не влияют на решение призывной комиссии о годности административного истца к военной службе, профессиональная пригодность к конкретной воинской должности направлено на качественное комплектование войсковых должностей..
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии города Твери, оформленное протоколом № 74 от 01.07.2025, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
ФИО2 не лишён возможности при проведении последующих призывных мероприятий представить медицинские документы, свидетельствующие о состоянии его здоровья, для определения категории его годности к военной службе.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным принятого в отношении административного истца решения призывной комиссии города Твери о призыве на военную службу, возложении на призывную комиссию города Твери обязанности направить его на дополнительное медицинское обследование не имеется.
При решении вопроса о своевременности обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями статьёй 219 КАС РФ, не пропущен.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. При отказе в удовлетворении административных исковых требований судебные расходы административному истцу не возмещаются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Военному комиссариату города Твери, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь» от 01.07.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанностей, взыскании судебных издержек - отказать.
Меры предварительной защиты, принятые определением Заволжского районного суда города Твери от 04.07.2025, отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Заволжский районный суд города Твери.
Председательствующий В.Л. Капранов
Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025.
Судья В.Л. Капранов