Решение по делу № 2А-5930/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности.

Дело №а-5930/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73184673 и возложить на административного ответчика обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на то, что в результате осмотра спорного земельного участка на нем были выявлены только сваи, что не является объектом незавершенного строительства.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с КН 50:09:0050501:2217, площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/пос Соколовское, д. Новая, уч. 465/м был предоставлен ФИО4 на основании договора аренды земельного участка №-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства на 10 лет, срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка, по которому права арендатора перешли к ФИО2 /л.д. 13-15/.

На арендованном земельном участке административным истцом начато строительство жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 50:09:0050501:2217, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 34-36). Право собственности на незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности 12 % зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Акт обследования земельного участка с КН 50:09:0050501:2217 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что на указанном земельном участке выполняются работы по монтажу фундамента, возведены сваи, имеется бытовка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов», в чем ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73184673 (л.д. 32-33).

В качестве оснований для отказа указано на расположение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства с КН 50:09:0040311:1286, тогда как актом обследования земельного участка установлено, что на нем расположены сваи.

Руководствуясь установленными судом фактическими обстоятельствами и вышеуказанными нормами закона, принимая во внимание, что на дату обращения истца к ответчику срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом арендодателем не заявлено требование о расторжении договора, отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка, а также исходя из совокупности условий, свидетельствующих о праве истца на продление срока действия договора аренды путем заключения дополнительного соглашения, что предусмотрено п. 6 ст. 19 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", суд считает, что административный иск в части признания незаконным решения Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73184673 подлежит удовлетворению. Вышеприведенной нормой прямо предусмотрено право арендатора, вне зависимости от оснований заключения договора аренды, потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды сроком до трех лет.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73184673. В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает целесообразным возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», с учетом выводом, изложенных в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73184673.

Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», с учетом выводом, изложенных в решении суда.

В удовлетворении требований административного иска в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.