РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 24 июля 2025 года

Дело № 2-359/2025

55RS0038-01-2025-000417-65

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2025 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.08.2025 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом их уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе об установлении факта трудовой деятельности, включению периодов работы с 24.06.1982 по 09.03.1988; с 13.03.1992 по 26.06.1993 в трудовой стаж, восстановить право истца на установление страховой пенсии, согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить ФИО1 пенсию с 02.11.2024.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что он проживал в Республике Казахстан, где осуществлял трудовую деятельность. Истец обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области истцу было отказано в установлении указанной пенсии, ответчиком не учтены вышеперечисленные периоды трудовой деятельности, также указано, что ФИО1 предоставил трудовую книжку, в которой записи оформлены в нарушении «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». Установление факта трудовой деятельности в указанные периоды необходимо истцу для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Основываясь на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с тем, что спорные периоды работы истца проходили на территории Республики Казахстан, по назначению истца о назначении страховой пенсии по старости от 07.10.2024 № 351638/24 вынесено решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату установления пенсии. При оценке пенсионных прав при подсчете продолжительности страхового стажа не включен период с 13.03.1992 по 26.06.1993 в связи с тем, что работа в данный период документально не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан, в том числе справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Отделением для подтверждения вышеуказанных периодов работы направлен формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области». Из ответа формуляра «О стаже работы» от 05.11.2024 Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области» следует, что сведениями о заработной плате по периодам работы с 13.03.1992 по 26.06.1993 не располагает. На дату обращения ФИО1 продолжительность страхового стажа составляет 17 лет 3 месяца 5 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17,499. Ответчик полагает, что при имеющихся у истца условиях право на назначение пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ не может быть реализовано. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Омской области.

Представитель ответчика Филиала клиентской службы в Черлакском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают, в том числе, Россия, Казахстан, регулируется «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, действующим с 1 января 2021 года, и «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией поприменению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения).

В соответствии со ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утверждённыхПостановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555) трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённого Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 07.10.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец 29.11.2001 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением ОСФР по Омской области № 351638/24 от 14.01.2025 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжки, трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Ответчиком не учтены периоды работы ФИО1 с 24.06.1982 по 09.03.1988 в связи с тем, что записи указанного периода в трудовой книжке истца оформлены в нарушении «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССРот 20.06.1974 № 162, а также не учтены периоды работы с 13.03.1992 по 26.06.1993 в связи с отсутствием подтверждения дополнительными документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан.

Не согласившись с решением ОСФР, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

ФИО1 представлена архивная справка «О трудовом стаже и заработной плате» № 18-1/6-3-06/Ч-1 от 03.04.2025, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Павлодарской области Управления культуры, развития языков и архивного отдела Павлодарской области Акимата Павлодарской области, согласно которой в документах по личному составу совхоза «Бобровка» Качирского района Павлодарской области имеются приказы: от 24.06.1982 № 111-к о приеме на работу ФИО1, в качестве тракториста 3 класса отделения № 2, с 24.06.1982; от 09.03.1988 № 45-к об увольнении ФИО1 (так в документе), тракториста отделения № 2 по собственному желанию, с какого времени не указано. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим отделения № 2, МТМ за июль – декабрь 1982 года, 1983 год полностью, 1984 год полностью, 1985 год полностью, 1986 год полностью, 1987 год полностью, февраль, март 1988 года значится ФИО1, Черепанов Ник. (так в документах), год рождения не указан, в качестве тракториста, зольщика, моториста. Заработная плата за указанный период работы выдавалась в рублях и копейках. Основание: Филиал Госархива Павлодарской области. Ф.88.ОП.1-Л.Д.87.Л.20.Д.99.Л.43.113.Д.109.Л.96Д.238.Л.27.Д.239.Л.33.67.Д.243.Л.101.116.234..252.277.Д.248..Л.8.36.60.176.210.259.294.325.Д.253.Л.149.129.110.91.70.52.36.23.9.Д.258.Л.4.35.65.96.138.190.228.380.425.Д.263.Л.60.81.101.122.148.173.192.211.Д.268.Л.68.123.163.408.437.Д.273.Л.10.33.64.79.97.113.128.144.160.177.189.Д.279.Л.11.24.58.96.157.Д.280.Л.16.57.111.144.Д.285.Л.23.34.48.65.85.102.124.133.157.176.Д.290.Л.45.99.134.182.220.325.Д.295.Л.7.17.23.55.79.98.114.138.155.168.184.Д.300.Л.38.67.Д.305.Л.24.110.131.152.168.175.Д.310.Л.28.39.57.84.90.109.Д.314.Л.74.67.58.50.43.37.31.26.20.14.7.Д.319.Л.107.93.77.21.Д.323.Л.78.71.57.49.43.36.32.26.20.13.6.Д.328.Л.10.21.34.66.110.Д.332.Л.12.24.31.40.46.52.58.65.71.77.Д.337.Л.30.56.68.Д.341.Л.12.18.26.32.38.44.51.57.63.Д.346.Л.9.Д.350.Л.6.12.19.24.30.37.43.

Осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, которые сделаны последовательно, со ссылками на соответствующие приказы, заверены оттисками печатей, согласуются с данной архивной справкой, содержащей сведения о работе ФИО1, выданной на основании книг приказов по личному составу, в связи с чем ответчиком должна быть учтена при определении страхового стажа.

В целях содействия ФИО1 в истребовании сведений о стаже и заработной плате ответчиком направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан.

05.11.2024 получен ответ «Формуляр «О стаже работы ФИО1» из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области Республики Казахстан, из которого следует, что трудовой стаж истца за спорный период 13.03.1992-26.06.1993 составил 1 год 3 месяца 13 дней. Также сообщено, что сведениями о заработной плате по данному периоду не располагают. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов.

Отсутствие в формуляре размера заработной платы, предусмотренного Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории СССР и Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Помимо этого, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, произвёл ли уплату страховых взносов работодатель.

Данная позиция согласуется с положениями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, согласно которой, недобросовестностьисполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведения документации, а также невыполнение страхователями требований Федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

При таких обстоятельствах суд находит не отвечающим требованиям закона решение пенсионного органа в части не включения истцу в общий трудовой стаж спорных периодов работы, и полагает необходимым зачесть их в страховой стаж истца.

Проанализировав исследованные доказательства и принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о включении периодов с 24.06.1982 по 09.03.1988 и с 13.03.1992 по 26.06.1993 в совхозе «Бобровка» Качирского района Павлодарской области Республики Казахстан в общий трудовой стаж подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в период с 24.06.1982 по 09.03.1988 и с 13.03.1992 по 26.06.1993 в совхозе «Бобровка» Качирского района Павлодарской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в общий трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы на территории Республики Казахстан: с 24.06.1982 по 09.03.1988 и с 13.03.1992 по 26.06.1993, и назначить ФИО1, пенсию с 02.11.2024, с даты достижения пенсионного возраста на основании заявления № 351638/24 от 07.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов