РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 22 мая 2025 года

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исайчевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-63/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе муниципального района Клявлинский Самарской области, жилищной комиссии муниципального района Клявлинский Самарской области, администрации муниципального района Клявлинский Самарской области о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главе муниципального района Клявлинский Самарской области, жилищной комиссии муниципального района Клявлинский Самарской области, заинтересованное лицо: администрации муниципального района Клявлинский Самарской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, в обоснование указав следующее. 18.11.2019, 18.03.2021 она обратилась к главе м.р. Клявлинский Самарской области с заявлением о признании дома, расположенного по адресу: (*адрес*) не пригодным для проживания с прилагаемыми документами. 27.07.2021г. комиссией по жилищным вопросам администрации м.р. Клявлинский № 06 от 29.06.2021г. было решено: 2.1 исключить из Списка очередности граждан, состоящих на учёте для получения жилых помещений на территории муниципального района Клявлинский: семью ФИО1 в составе 2-х человек, по причине обеспеченности более учётной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 15.11.2022 апелляционным определением Самарского областного суда по административным делам (УИД:63RS0016-01-2021-000399-51, № 2-200/2021, № 2а-2-83/2022, № 33а-11766/2022) признаны незаконными заключение № 05 межведомственной комиссии м.р. Клявлинский Самарской области от 21.09.2021 и распоряжение № 127 главы района от 21.09.2021г. Решением Клявлинского районного суда Самарской области от 17 января 2024 года (дело № 2а-2/2024, № 2а-171/2023) по административному иску ФИО1 постановлено: «Признать заключение № 2 от 10.043.2023 МВК, назначенной распоряжением главы администрации м.р. Клявлинский Самарской области о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: (*адрес*) подлежащим капитальному ремонту – незаконным. Признать распоряжение главы м.р. Клявлинский Самарской области № 65 от 13.03.2023 «О признании жилого дома, расположенного по адресу: (*адрес*) подлежащим капитальному ремонту – незаконным. Возложить на межведомственную комиссию м.р. Клявлинский Самарской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести процедуру оценки соответствия жилого помещения, расположенного по указанному адресу требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащих сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г., и принять решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 данного Постановления с учётом заключения судебной строительно-технической экспертизы № 23-153 от 18 декабря 2023 года, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью «Самарское бюро экспертиз и исследований». Возложить на администрацию м.р. Клявлинский Самарской области на основании полученного заключения межведомственной комиссии в течение 30 дней со дня получения заключения принять решение, предусмотренное абз. 7 п.7 вышеуказанного Положения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г. В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать». Апелляционным определением Самарского областного суда по административным делам от 23.04.2024г. решение Клявлинского районного суда оставлено без изменений, решение вступило в законную силу 23 апреля 2024г. 20.05.2024 на заседании межведомственной комиссии м.р. Клявлинский принято заключение, что есть основания признать дом, расположенный по адресу: (*адрес*), непригодным для проживания. 20.05.2024г. распоряжением главы района № 82 дом по указанному адресу признан непригодным для проживания. 20.12.2024 административный истец, собрав необходимые документы, сделав копии, обратилась к главе района с заявлением с просьбой поставить на очередь нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что дом непригоден для проживания. 29.01.2025 состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам администрации м.р. Клявлинский Самарской области. В справке от 30.01.2025 т№ Клв/166-исх./2 сообщается, что ее семье в составе трех человек решением комиссии по жилищным вопросам № 1 от 29.01.2025г. согласно п.п. 3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (не истек срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ). Будучи не согласной с принятым решением, ФИО1 просила суд: признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации м.р. Клявлинский Самарской области № 1 от 29.01.2025 и обязать жилищную комиссию поставить административного истца, её семью в составе трёх человек на очередь, нуждающихся в получении жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства, руководствуясь требованиями и выводами вышестоящей судебной инстанции, суд в протокольной форме определил привлечь администрацию муниципального района Клявлинский Самарской области в качестве надлежащего ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что ее семья вновь вынуждена проживать в помещении, не пригодном для проживания. На вопросы суда: по чьей вине вынуждены проживать в помещении, признанном не пригодном для проживания; причиина продажи квартиры, которую административный истец сама выбрала после получения через административного ответчика денежной социаьной выплаты; куда потрачены денежные средства после продажи квартиры; в чем заключается незаконность вынесенного жилищной комиссией (далее Комиссия) оспариваемого решения – отказалась от дачи пояснений.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям. Суду пояснила, что ФИО1 продала жилье, приобретенное по предоставленной ей социальной выплате, в период обжалования судебных актов, зная, что дом, находящийся на (*адрес*), находится в аварийном состоянии, при этом документов, обосновывающих уважительность ее действий, не представлено. То есть, административный истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. Просила суд административный иск оставить без удовлетворения.

В судебное заседание глава муниципального района муниципального района Клявлинский ФИО3 – председатель межведомственной Комиссии муниципального района Клявлинский не явился, в письменном отзыве просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Допрошенная судом (по ходатайству представителя административного ответчика) в качестве свидетеля С.Т.Н. суду показала, что работает специалистом по жилищным вопросам МКУ «Управления делами», секретарь комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Клявлинский. Семья ФИО1 в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий еще в ноябре 2004 года. И она относилась к отдельной категории граждан, которые в соответствии с Законом Самарской области № 88 обеспечивались социальной выплатой на получение жилого помещения. Семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности менее учетной нормы, были зарегистрированы они по адресу: (*адрес*). Ранее это жилое помещение принадлежало матери административного истца, в 2013 году она вступила в права наследства и оформила в собственность жилое помещение общей площадью 31 кв.м. Сначала она заявила в составе семьи четыре человека, в том числе мама, после того как мама у нее умирает, в составе семьи у нее остаются три человека. Но так как Валентина Степановна инвалид учетная норма, для признания нуждающейся ей – 12 кв.м. Т.е. она остается нуждающейся в получении жилого помещения по причине обеспеченности менее учетной нормы. В 2022 году муниципальному району Клявлинский были предоставлены федеральные средства на обеспечение жильем на предоставление социальной выплаты для приобретения, строительства жилого помещения отдельным категориям граждан, инвалидам, семьям, воспитывающих детей инвалидов. В то время на учете у них оставалась одна Валентина Степановна из инвалидов, которые встали на учет до 2005 года, в связи чем и была ей Постановлением администрации муниципального района Клявлинский Самарской области № 138 от 29.03.2022 года предоставлена социальная выплата в сумме 1 051 596 руб. на приобретение жилого помещения. Надлежащим образом Валентина Степановна была уведомлена, она подыскала жилое помещение, расположенное по адресу: (*адрес*) общей площадью 43,2 кв.м. И после того, как Валентина Степановна предоставила им договор купли-продажи и выписку из Росреестра на жилое помещение, что оно является ее единоличной собственностью, были перечислены денежные средства на счет продавца в сумме 1 051 596 руб. После чего ФИО1 стала собственником данного жилого помещения, прожила там зиму, а 20 декабря 2024 года она подала заявление на постановку ее на учет, как нуждающуюся в получении жилого помещения, приложила соответствующие документы. В ходе проверки предоставленной информации были запрошены выписки на всех членов семьи: это на дочь, сына, в том числе и на Валентину Степановну, после чего было выявлено, что ФИО1 была собственником жилого помещения по адресу: (*адрес*) и плюс ей принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: (*адрес*) общей площадью 43,2 кв.м. с 06.04.2022 года до 22 марта 2023 года. Это дата государственной регистрации прекращения права. То есть административный истец, зная с 2019 года о непригодности жилья на (*адрес*), совершила сделку по отчуждению жилого помещения с целью ухудшения своих жилищных условий и в дальнейшем признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении она указала причину «Непригодность для проживания» в доме, где зарегистрированы она и ее семья по адресу: (*адрес*), находящимся в ее собственности, признанным в мае 2024 году непригодным для проживания. При этом в ходе беседы она разъясняла, что право на получение социальной выплаты предоставляется 1 раз..

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию или должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1, инвалид второй группы, зарегистрирована по адресу: (*адрес*) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 21.11.2004 г. в составе семьи из 3-х человек: ФИО1, (*дата*) г.р., дочь - ФИО4, (*дата*) г.р., сын – ФИО5, (*дата*) г.р. по причине обеспеченности менее учетной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В собственности либо по договору социального найма жилые помещения у членов семьи отсутствовали. В 2013г. ФИО1 оформила жилое помещение по адресу регистрации в собственность по праву наследования. Нуждаемость семьи в улучшении жилищных условиях подтвердилось.

Комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Клявлинский действует на основании Положения о комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Клявлинский (далее - Положение), утвержденного постановлением администрации муниципального района Клявлинский от 30.05.2022г. № 199 «Об утверждении Положения о комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Клявлинский». Согласно Положению полномочиями Комиссии являются:

- рассмотрение вопросов по признанию (отказу в признании) граждан, нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма;

- рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма;

- рассмотрение вопросов о предоставлении меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с действующим законодательством;

- рассмотрение вопросов по признанию (отказу в признании) отдельных категорий граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в предоставлении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения;

- рассмотрение вопросов о включении (отказе во включение) граждан в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках муниципальных, региональных, государственных программ;

- рассмотрение вопросов об исключении граждан из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках муниципальных, региональных, государственных программ;

- ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- рассмотрение вопросов по признанию (отказу в признании) работников органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты;

- рассмотрение заявлений граждан в рамках компетенции Комиссии;

- рассмотрение вопросов, связанных с распределением социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях или в предоставлении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.

Комиссия в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Самарской области и муниципального района Клявлинский Самарской области, настоящим Положением. Является постоянно действующим коллегиальным органом администрации муниципального района Клявлинский Самарской области. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря, членов Комиссии. Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.

Комиссия принимает и рассматривает:

- заявления и документы граждан для признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма;

- заявления и документы отдельных категорий граждан для признания нуждающимися в жилых помещениях или предоставлении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения;

- заявления и документы граждан на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках муниципальных, региональных, федеральных программ;

- заявления и документы о предоставлении социальной выплаты в соответствии с действующим законодательством;

- заявления и документы о соответствии граждан лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, имеющим право на получение меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата и включение их в список претендентов на получение жилищного сертификата;

- заявления о снятии граждан с учета нуждающихся и (или) исключении из состава участников мероприятий государственных программ в соответствии с действующим законодательством;

- вопросы граждан, документы и материалы которых предоставлены на рассмотрение в рамках компетенции Комиссии;

- другие вопросы, касающиеся распределения жилой площади, в т.ч. помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

По результатам рассмотрения заявлений и документов Комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом заседания Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем Комиссии (в случае отсутствия председателя – заместителем председателя Комиссии) и ее секретарем. В протоколе должно быть отражено: наименование Комиссии, дата и место проведения заседания, номер протокола, число членов Комиссии, присутствующих на заседании, повестка дня, решение Комиссии. В протокол заносится краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов Комиссии по конкретным вопросам.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер и могут быть положены в основу проекта постановления (распоряжения) администрации муниципального района Клявлинский Самарской области по вопросу, рассмотренному Комиссией, или письменного ответа от имени администрации муниципального района Клявлинский Самарской области в адрес заявителя, очередника. Решения Комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

На заседании Комиссии 29.01.2025г. в составе: ФИО3 - Глава муниципального района Клявлинский, председатель комиссии; ФИО6 - специалист по жилищным вопросам, секретарь комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Клявлинский. Членами комиссии являются: ФИО7 – Начальник Управления по вопросам семьи, опеки, попечительства и демографического развития администрации муниципального района Клявлинский; ФИО8 – зам. Главы сельского поселения ст. Клявлино; ФИО9 – директор МП «ПО ЖКХ» муниципального района Клявлинский; ФИО10 – начальник архивного отдела МКУ «Управление делами» м.р. Клявлинский; ФИО11 - Глава сельского поселения с. Борискино – Игар. Комиссией наряду с другими заявлениями было рассмотрено заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 от 20.12.2024 г. Заявитель имеет следующий состав семьи: сын – ФИО5, (*дата*) г.р., дочь – ФИО4, (*дата*) г.р. Все члены семьи зарегистрированы по адресу: (*адрес*). Указанное помещение на праве собственности принадлежит ФИО1 с 2013 г. и на основании Заключения об оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.05.2024 г. № 02 распоряжением администрации муниципального района Клявлинский Самарской области от 20.05.2024 г. № 82 «О признании жилого дома, расположенного по адресу: (*адрес*) непригодным для проживания» признано не пригодным для проживания. На основании статьи 53 ЖК РФ было принято решение об отказе в постановке на учет ФИО1 в составе семьи из трёх человек (Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд руководствовался следующим.

Согласно Закону Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" ФИО1 была отнесена к отдельным категориям граждан, а именно граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с пунктом 5.7 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 77 социальная выплата предоставляется гражданину один раз. В случае если гражданин имеет право на получение социальной выплаты по нескольким основаниям, социальная выплата предоставляется только по одному основанию по выбору гражданина.

В 2022 году муниципальному району Клявлинский были выделены средства федерального бюджета для обеспечения социальной выплатой инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, признанных нуждающимися в получении жилого помещения до 01.01.2005 г. Постановлением администрации муниципального района Клявлинский № 138 от 29.03.2022 г. «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья инвалиду» социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 1 051 596 (один миллион пятьдесят одна тысяча пятьсот девяносто шесть) рублей была предоставлена ФИО1 Согласно договору купли – продажи квартиры от 31.03.2022г. она приобрела в единоличную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (*адрес*) общей площадью 43,2 кв.м. Денежные средства в размере 1 051 596 (один миллион пятьдесят одна тысяча пятьсот девяносто шесть) 18.04.2022г. муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» муниципального района Клявлинский Самарской области были перечислены на счет продавца жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.12.2024г. в собственности ФИО1 находилось жилое помещение по адресу: (*адрес*) общей площадью 43,2 кв.м. дата государственной регистрации 06.04.2022г. и дата государственной регистрации прекращения права 22.03.2023г. То есть административным истцом была совершена сделка по отчуждению жилого помещения, несмотря на то, что жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*) был непригоден для проживания - с целью признания её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Выводы административных ответчиков о том, что ФИО1 совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которое привело к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, а именно, была совершена сделка по отчуждению жилого помещения с целью ухудшения жилищных условий семьи и в дальнейшем признания нуждающейся в получении жилого помещения по причине не пригодности жилого помещения для проживания, расположенного по адресу: (*адрес*), находящегося в собственности ФИО1 – суд находит обоснованными.

Согласно приобщенных в ходе рассмотрения административного дела судебных актов, вынесенных Клявлиским районным судом Самарской области и принятых по ним решений вышестоящих судебных инстанций, административный истец в судебном порядке добилась признания жилого помещения по месту проживания не пригодным для проживания. Принимая выводы судов, изложенных в судебных актах в совокупности с заявленными требованиями, суд усматривает, что действия, совершенные административным истцом по отчуждению жилого помещения, приобретенного за счет государственных социальных выплат из федерального бюджета, можно рассматривать умышленными и недобросовестными, являются препятствием для признания нуждающимся в жилом помещении. Доказательств обратного судом не установлено, несмотря на принятые меры.

Учитывая полученную информацию, руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, Комиссией (не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (соглаано которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий), по мнению суда, было принято законное и обоснованное решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, не истёк пятилетний срок со дня совершения намеренных действий ФИО1 по ухудшению жилищных условий.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ установлено основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 26 апреля 2021 № 749-О, от 26 ноября 2018 года № 2972-О, от 26 марта 2019 года № 727-О, от 29 сентября 2020 года № 2134-О и др.) предусмотренные статьей 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные истцами, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для их признания нуждающимся в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, суд не усматривает основания для признания незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации м.р. Клявлинский Самарской области № 1 от 29.01.2025 и обязании жилищной комиссии поставить административного истца, её семью в составе трёх человек на очередь, нуждающихся в получении жилого помещения. Суд считает, что заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, (*дата*) года рождения, (паспорт (*№*) выдан (*дата*). Территориальным пунктом УФМС России по Самарской области в Клявлинском районе код подразделения 630-039) к администрации муниципального района Клявлинский Самарской области ИНН <***> ОГРН <***>, Главе муниципального района Клявлинский Самарской области, жилищной комиссии муниципального района Клявлинский Самарской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам № 1 администрации муниципального района Клявлинский от 29.01.2025 года и обязании поставить на очередь нуждающихся в получении жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.

Судья (копия) Э.Г. Шаймарданова