Дело №2а-240/2025

УИД: 91RS0007-01-2024-002429-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Мергинёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Белогорского района, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, ОГИБДД МВД России по Белогорскому району, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымский научно- практический центр наркологии», Управление ГИБЛЛ МВД по Республике Крым, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белогорского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, ОГИБДД МВД России по Белогорскому району, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымский научно- практический центр наркологии», Управление ГИБЛЛ МВД по Республике Крым, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 по водительскому удостоверению серия КРА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ и обязать передать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД МВД России по Белогорскому району в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу; признать недействительным водительское удостоверение серия КРА №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серия КРА №на право управления транспортными средствами категорий В, С. По информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по Белогорскому района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишенным права управления транспортными средствами не значится. По информации ГБУ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений у правлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами». Административный истец полагает, что ФИО2 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от МВД по Республике Крым поступили письменные пояснения на рассматриваемое административное исковое заявление, в котором просят суд в случае установления медицинского противопоказания, препятствующим возможность управления транспортными средствами, вынести решение по прекращению действия права на управление транспортными средствами ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к материалам административного дела приобщены пояснения ОМВД России по Белогорскому району, согласно которым в случае установления медицинского противопоказания, препятствующим возможность управления транспортными средствами, просят вынести решение по прекращению действия права на управление транспортными средствами ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поданное административное исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

В судебное заседание представитель МВД по Республике Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в предоставленных письменных пояснениях заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети Интернет.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами административного дела подтверждается и установлено судом, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серия КРА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ имеет право на управление транспортными средствами категории В, С (л.д. 9-11, 14-16, 54).

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, Прокуратурой Белогорского района Республики Крым установлено, что административный ответчик с мая 2024 года находится под диспансерным наблюдением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымский Научно-практический центр наркологии» с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» (л.д. 27-32).

В соответствии с письмом ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в реестре лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в кабинете диспансерного отделения Белогорского района с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Имеющийся диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» (раздел 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) п. 7 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16. F18. F19), является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 64).

Указанное обстоятельство также подтверждается письмом ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (далее - Перечень).

Согласно п. 7 раздела II названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При установленных по настоящему делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что факт наличия психического расстройства, препятствующего управлению транспортными средствами, у административного ответчика установлен и, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, водительское удостоверение у ФИО2 подлежит изъятию.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора Белогорского района, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, ОГИБДД МВД России по Белогорскому району, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымский научно- практический центр наркологии», Управление ГИБЛЛ МВД по Республике Крым, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серия 18 <данные изъяты>) по водительскому удостоверению серия КРА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия 18 <данные изъяты>) передать водительское удостоверение серия КРА №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МВД России по Белогорскому району в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным водительское удостоверение водительскому удостоверению серия КРА №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2025 года.