Дело № 2а-1146/2025
УИД 10RS0016-01-2025-001950-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к К.Н.В. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
установил:
иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзорных мероприятий, направленных на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано, установлен факт управления транспортными средствами К.Н.В., имеющей водительское удостоверение №... категории «В», «В1», «М», и состоящей с 28.07.2000 на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя» Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, установленный К.Н.В. диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с чем истец просит прекратить действие права К.Н.В. на управление транспортными средствами.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Сегежский», ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик К.Н.В. в судебное заседание не явилась, уведомлялась судом надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10: F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Аналогичные требования предъявлялись и ранее действовавшим Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, включая F10.2 - синдром зависимости.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).
Согласно п.п. 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Как следует из материалов административного дела, К.Н.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, имеет водительское удостоверение от 21.04.2014 №... на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» со сроком действия до 21.04.2024.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 05.02.2025) срок действия прав на управление транспортными средствами истекающий в 2024 году автоматически продлевается на три года, в связи с изложенным срок действия водительского удостоверения К.Н.В. составляет 21.04.2027.
Из медицинской карты К.Н.В. следует, что она с 28.07.2000 взята под диспансерное наблюдение с диагнозом: «алкоголизм I ст.» (шифр болезни по МКБ-10 F10.2).
В периоды с 13.07.2000 по 14.07.2000, с 17.05.2004 по 19.05.2004, с 17.03.2004 по 22.03.2004, с 01.04.2005 по 06.04.2005, с 13.09.2007 по 17.09.2007, с 08.04.2008 по 18.04.2008, с 14.10.2009 по 23.10.2009, с 10.06.2015 по 17.06.2015, с 14.02.2019 по 19.02.2019, с 09.12.2019 по 10.12.2019, с 21.05.2022 по 02.06.2022, с 19.08.2024 по 20.08.2024, с 29.05.2025 по 06.06.2025 К.Н.В. находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» на наркологической койке с диагнозами: «поведенческие нарушения. Алкоголизм I-II ст., запойное пьянство. Алкогольная интоксикация». Неоднократно проходила лечение в форме дневного стационара с диагнозом «алкогольная интоксикация».
Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» К.Е.А. показала, что К.Н.В. с 28.07.2000 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Неоднократно госпитализировалась в наркологическое отделение ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ». От посещения врача психиатра-нарколога уклоняется, на приемы не является, последняя явка была 09.12.2019. Документально подтвержденной ремиссии нет.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщённых свидетелем, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям стороны истца и материалам дела.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №169-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При таких обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами противоречило бы основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
На основании изложенного, заявленные прокурором Сегежского района административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход Сегежского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Сегежского района удовлетворить.
Прекратить действие права К.Н.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения №..., выданного 21.04.2014.
Возложить на К.Н.В. (паспорт <...>) обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Сегежский» в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с К.Н.В. в доход бюджета Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..