Дело № 2а-2499/2022

29RS0008-01-2022-003572-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием представителя административных ответчиковОМВД России «Котласский», МВД России ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки при этапировании,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он этапировался спецавтотранспортом из ИВС г. Котласа в СИЗО-3 28 апреля 2022 года. Во время перевозки было допущено нарушение его прав: спецавтомобиль не был оборудован ремнями безопасности, в туалет вывели всего 1 раз, одновременно перевозилось 6 человек с личными вещами. В связи с чем, он испытал нравственные и моральные страдания. Поэтому просит признать незаконными действия по ненадлежащей перевозке и взыскать денежную компенсацию в размере 120 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, поскольку содержится в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявил.

Представитель административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв.

Представители административных ответчиков изолятора временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский»), Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее УФСИН России), Федеральной службы исполнения наказания (далее ФСИН России), заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140-дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Наставление).

Судом установлено, что 28 апреля 2022 года ФИО2 этапировался на спецавтотранспорте из ИВС ОМВД России «Котласский» в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются специальные автомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы.

Конвоирование ФИО2 осуществлялось на специальном автомобиле типа АЗ ГАЗ 326070.

Специальные автомобили типа «АЗ», используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010: «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования». В специальных автомобилях ремни безопасности и смотровые окна в общей и в одиночных камерах для перевозки подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. В специальных автомобилях имеются естественные (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции. Все специальные автомобили оснащены системой отопления.

Как следует из руководства по эксплуатации (автомобили специальные оперативно-служебные), специальный автомобиль, на котором перевозился истец, оборудован помещением для конвоя (3 места для сидения), одиночной камерой (1 место для сидения), общей камерой по левому и правому борту (по 9 мест для сидения), кабиной водителя (3 места для сидения).

Транспортное средство ГАЗ 326070 АЗ, 2019 года выпуска является специальным, то есть все конструктивные особенности в нем соблюдены заводом изготовителем. Технические характеристики, в том числе имеющееся оснащение, вентиляция, отопление также гарантированно заводом изготовителем.

В камере для перевозки спецконтингента ремни безопасности не предусмотрены.

Указанный специальный автомобиль принадлежат ФКУ ЦХ и СО УМВД РФ по Архангельской области. ОМВД России «Котласский»передан в безвозмездное пользование, проходит соответствующую диагностику. Согласно диагностической карте эксплуатация автомобиля возможна. Имеется страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Материалами дела подтверждено, что 28 апреля 2022 года перевозка подозреваемых и обвиняемых осуществлялась согласно лимиту посадочных мест и не превышала установленные нормы, конвоировалось 11 человек при допустимой наполняемости 19 человек.

Согласно путевым журналам ОМВД России «Котласский» и попутным спискам ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, замечаний по перевозке зафиксировано не было, жалоб по этому поводу от ФИО2 при конвоировании не поступало.

Рассматривая довод ФИО2 о том, что за время следования всего 1 раз выводят в туалет, суд установил следующее.

Согласно доводам ФИО2 и пояснениям представителя ОМВД России «Котласский» ориентировочное время конвоирования из ИВС ОМВД России «Котласский» в г. Котласе в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в г. Вельск составляет примерно 6 часов.

В силу пункту 246 Наставлений через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицам конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения органов внутренних дел, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на отправку (по одному в сопровождении двух конвоиров).

То есть права ФИО2 на отправление естественных надобностей во время конвоирования нарушены не были.

Судом установлено, что специальные автомобили, на которых перевозился административный истец, соответствовали установленным требованиям, были исправны и безопасны для конвоирования, конвоирование было выполнено с соблюдением всех обязательных условий этапирования.

Согласно частям 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания, лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения

Из ответа заместителя Котласского межрайонного прокурора следует, что ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия перевозки не обращался.

На основании статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Транспортировка административного истца спецавтотранспортом была осуществлена 28 апреля 2022 года, с исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 30 сентября 2022 года, в связи с чем, срок на обращение пропущен.

Доказательства уважительности пропуска срока ФИО2 материалы дела не содержат.

На основании исследованных материалов суд приходит к выводу, что объективные данные, свидетельствующие о том, что условия конвоирования административного истца нарушали положения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствуют. Поскольку в период этапирования условия его содержания соответствовали требованиям действующего законодательства и нарушений прав административного истца не установлено, оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания также не имеется. Иного в материалы дела не представлено.

Поэтому, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки при этапировании отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.