Дело № 2а-356/2025 (2а-2566/2024)
УИД: 58RS0008-01-2024-005885-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года город Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Макарова А.М.,
при секретаре судебного заседания Черенковой Е.Ю., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района г.Пензы Барзовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В», на основании водительского удостоверения серии №. Согласно полученным сведениям из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в названном учреждении с диагнозом: <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. С учетом изложенного, ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Руководствуясь ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.39, 265.1 КАС РФ, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать его возвратить водительское удостоверение серии № в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.
Представитель административного истца Барзова Е.А в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим, каких-либо заявлений и ходатайств не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление просила провести судебное заседание в ее отсутствие, полагала, что ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством, так как имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Из положений ст.3 отмеченного Федерального закона следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями пункта 1 статьи 28 отмеченного нормативно-правового акта, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В пункте № Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, указан диагноз заболевания <данные изъяты>, которые являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка, в результате которой установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии №.
Данное водительское удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им.К.Р.Евграфова» с заболеванием, препятствующим реализации права на управление транспортными средствами – <данные изъяты>
Согласно представленным в суд сведениям из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им.К.Р.Евграфова» от ДД.ММ.ГГГГ № о/з ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>
Таким образом, у ФИО1 установлено заболевание, препятствующее реализации права на управление транспортными средствами. До настоящего времени ФИО1 состоит на диспансерном учете.
Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.
Судья А.М. Макаров