Дело № 2-1099-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
адрес 09 августа 2022 года
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 обосновала его тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов ее трудовой деятельности.
Стороны в суд не явились, извещены.
Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 190000021489/2007379/18 от 21 марта 2019 года в назначении досрочной пенсии истице отказано, при этом в ее специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы:
– с 01 сентября 1994 года по 23 августа 1995 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 2000 года – в должности физрука в Яслях-саде «Солнышко»;
– с 01 апреля по 31 августа 2009 года и с 14 апреля по 23 июля 2010 года – в должностях заместителя директора по воспитательной и социально-правовой работе и заместителя заведующей отделением социально-педагогической работы МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом»;
– с 03 февраля 2014 года по 11 января 2017 года и с 01 сентября по 11 октября 2018 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс»;
– с 14 апреля по 06 мая 2005 года – учебный отпуск.
Этим же решением в специальный трудовой стаж истицы в бесспорном порядке включен 18 лет 03 месяца и 28 дней.
В силу ст. ст. 55 и 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Заявленные требования суд разрешает в следующем порядке.
1.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности физрука в Яслях-саде «Солнышко».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 1.1. раздела «наименование должностей» Списка поименована должность «руководителя физического воспитания», а в п. 1 Списка учреждений предусмотрены «ясли-сады».
В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с ст. 66 ТК РФ, Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Положениями пунктов 26-28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, предусмотрено, что изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов. В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации – работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.
Как указано выше, в период с 01 сентября 1994 года по 23 августа 1995 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 2000 года истица работала в должности физрука в Яслях-саде «Солнышко», при этом данная должность действовавшими в спорный период нормативными актами не предусматривалось.
Как приведенным Списком, так и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367 (вступившим в действие с 01 января 1996 года), предусматривалась должность руководителя физического воспитания, которая включена в вышеуказанный Список.
Таким образом, оценив представленные истицей доказательства, в том числе ее должностные инструкции по должности физрука, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – «руководитель физического воспитания», поскольку имело место неправильное наименование работодателем должности истицы «физрук», которая не содержится в вышеуказанных нормативно-правовых актах.
С учетом изложенного, суд признает данное требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
2.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом» и МБОУ дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс».
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года утвержден Список № 463 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», действовавший до 29 сентября 2002 года.
Указанным Списком предусмотрены должность директор, заместитель директора, кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе.
Списком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, заведующий учебной частью.
Согласно подп. «б» п. 8 приведенных выше Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при этом названными положениями предусмотрены и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), включая центр дополнительного образования для детей, в том числе детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр, которым и является МБОУ дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс», что прямо следует из его документов, включая устав, программы деятельности и т.д.
Учитывая изложенное, а также оценив представленные суду доказательства, в том числе уставы, трудовые договоры, программы, приказы, справки и т.д., суд находит, что ответчик необоснованно и без должных на то оснований исключил данные спорные периоды из подсчета специального стажа ФИО1
3.Требование о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в учебном отпуске.
Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако законодательных норм в отношении включения (не включения) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не имеется.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж, при этом в Правилах вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо невключение этих периодов в специальный стаж.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Суд находит возможным при принятии решения по делу основываться на данных Рекомендациях, поскольку это соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Кроме того и применительно к разрешаемому спору суд основывается также на положениях ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Таким образом, суд приходит к убеждению, о возможности приравнять к осуществлению льготной трудовой деятельности период учебного отпуска с сохранением заработной платы, разрешив спор по аналогии права (названный п. 21 Рекомендации МОТ № 148) в связи с отсутствием норм права РФ, регулирующих данное спорное отношение, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является РФ и исходя из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования в данной части.
Включая спорные периоды в специальный стаж истицы и разрешая вопрос о дате назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд руководствуется положениями ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, которое возникло у нее 12 октября 2018 года (дата обращения к ответчику за назначением пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес начиная с 12 октября 2018 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:
– с 01 сентября 1994 года по 23 августа 1995 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 2000 года – в должности физрука в Яслях-саде «Солнышко»;
– с 01 апреля по 31 августа 2009 года и с 14 апреля по 23 июля 2010 года – в должностях заместителя директора по воспитательной и социально-правовой работе и заместителя заведующей отделением социально-педагогической работы МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом»;
– с 03 февраля 2014 года по 11 января 2017 года и с 01 сентября по 11 октября 2018 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс»;
– с 14 апреля по 06 мая 2005 года – учебный отпуск.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья