Дело №

РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы С.В.,

рассмотрев жалобу С.В. на постановление, вынесенное должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ, на решение по жалобе на постановление,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель жалобы С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с указанным постановлением С.В. обратился с жалобой на имя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по города Туле.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМАВД России по г. Туле постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя, - без удовлетворения. Копия решения получена заявителем жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С.В., в соответствии с правилами ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, обратился с жалобой в суд на постановление и решение, в которой просил отменить постановление и решение как незаконные в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Обосновывая жалобу, указал что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут он осуществил стоянку автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на участке <адрес> в 30 метрах от перекрестка с <адрес>, вне зоны действия дорожных знаков – знака 6.4 «Парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды», которые должны были быть обращены к водителям при въезде на стоянку, учитывая требования СП 113.133330.2016 «Стоянка автомобилей», согласно обновленной редакции ГОСТ Р52290, которая вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установленными с табличками, уточняющими или ограничивающими их зону действия остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, а также вне зоны постоянной или временной горизонтальной разметки, имеющих белый цвет, желтый цвет, дублирующей соответствующие дорожные знаки.

Участвуя в рассмотрении жалобы С.В. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, пояснил, что в постановлении не установлено место совершения правонарушения, так как парковка транспортного средства по адресу: <адрес> им не осуществлялась, так как парковка была осуществлена им по <адрес> остановка (стоянка) транспортного средства осуществлена им не в зоне действия знаков 6.4 и 8.17, поскольку зона их действия не указана, соответственно, знаки действуют только в зоне их установки, а транспортное средство было припарковано на значительном расстоянии от знаков и действие знака в месте стоянки его автомобиля не распространялось. Выразил несогласие с доводами решения вышестоящего лица ГИБДД, принятого по его жалобе, указывая что доводы решения противоречат требования СП 113.133330.2016 «Стоянка автомобилей», ГОСТ Р52290, поскольку отсутствие дорожной разметки, не указание зоны действия знака 8.17, неверная установка знаков позволяют сделать выводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, а также не согласился с выводами постановления и решения в той части, что действие знака распространяется до ближайшего перекрестка, т.е. до <адрес>. Также заявитель жалобы пояснил, что в момент совершения им правонарушения транспортное средство перевозило инвалида – Г.И., имеющую инвалидность третьей группы, однако поскольку транспортное средство принадлежит не ему, собственник транспортного средства не вносил транспортное средство в реестр транспортных средств, перевозящих инвалида, перевозка инвалида носила разовый характер, и на транспортном средстве не был укреплен по указанным причинам знак «Инвалид». В связи с чем, заявитель жалобы считал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заявитель жалобы ссылался на то обстоятельство, что сотрудники ГИБДД не всегда составляют соответствующие материалы и осуществляют эвакуацию транспортных средств в месте, где было запарковано его транспортное средство в день выявления правонарушения, чему он был свидетелем в другой день.

Указанные обстоятельства – разовую перевозку инвалида ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя С.В. подтвердила допрошенная в качестве свидетеля Г.И.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле С.Г. относительно доводов заявителя жалобы в части указания места совершения правонарушения пояснил, что в постановлении указан участок дороги по адресу здания, возле которого организована место предназначенное для стоянки легковых автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», и где была осуществлена парковка с нарушением требований дорожных знаков 6.4, 8.17, а не участок дороги по <адрес>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заявителя жалобы, показания свидетелей, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно правилам п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.п 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно схемы организации дорожного движения, в том числе фотографий представленных заявителем жалобы, дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" расположен на стоянке возле здания <адрес> и обозначает зону действия парковочных мест для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", которая действует до перекрестка с <адрес>.

Из объяснений заявителя жалобы, из фотографий, выполненных в момент эвакуации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленных ООО «ТехИнвестСтрой» в порядке, предусмотренном ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует что на указанном автомобиле в момент парковки в зоне действия дорожных знаков 6.4, 8.17 опознавательный знак «Инвалид» установлен не был.

Довод жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ С.В. перевозил на указанном транспортном средстве инвалида не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку в данном случае в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения он должен был руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения N 1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, подлежат привлечению водители, которые нарушили требования дорожных знаков 6.4 и 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ, осуществив как стоянку транспортного средства (преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров) без опознавательного знака "Инвалид", так и его остановку в зоне действия указанных дорожных знаков.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, водитель С.В., управляя транспортным средством - автомобилем марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17, припарковал транспортное средство возле <адрес> в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов. Опознавательный знак «Инвалид» на указанном транспортном средстве не установлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о задержании транспортного средства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 27.13 КоАП РФ;

схемой организации дорожного движения на отрезке дороги по <адрес>.

Утверждение заявителя об отсутствии в совершенном им деянии состава вменяемого административного правонарушения ввиду того, что он совершал остановку (стоянку) транспортного средства не в зоне действия знаков 6.4 и 8.17, поскольку зона их действия не указана, соответственно, знаки действуют только в зоне их установки, а транспортное средство было припарковано на значительном расстоянии от знаков и действие знака в месте стоянки его автомобиля не распространялось, подлежит отклонению.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в силу статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являются полномочиями в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что бесспорно предполагает установление порядка использования парковок (парковочных мест) с соблюдением общих требований к использованию автомобильных дорог, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пользование на платной основе парковками (стоянками), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, не исключается федеральным законодателем (статья 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка, либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии разметки, нанесенной в месте совершения им правонарушения, как основания незаконности действия дорожных знаков 6.4, 8.17 и того обстоятельства, что парковка совершена им вне действия указанных знаков, является несостоятельным.

Согласно приложению N 2 к Правилам дорожного движения дорожная разметка 1.24.3 применяется для дублирования дорожного знака "Инвалиды".

В соответствии с пунктом 6.2.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Доводы заявителя жалобы о том, что указанные дорожные знаки расположены не лицевой стороной к водителям транспортных средств, и не находятся в зоне видимости, также неосновательны.

В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019, знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Из схемы расположения дорожных знаков следует, что знак 6.4 имеет табличку 8.6.5 (способ постановки транспортного средства).

Из указанного пункта ГОСТ следует, что для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п. знак 6.4 с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17 допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п. лицевой стороной к водителям транспортных средств.

Вместе с тем, дорожный знак 6.4, 8.17, как следует их фотографий размещения дорожных знаков расположены на столбе ЛЭП с достаточной степенью видимости.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Непосредственное выявление сотрудником полиции административного правонарушения в ходе визуального наблюдения полностью согласуется с положениями п. 33, 34 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.05.2023 N 264, что в силу подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Из материалов дела ясно следует, что в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции за дорожным движением установлено, что транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, было размещено ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 на месте стоянки автомобилей, предназначенной для транспортных средств инвалидов, в отсутствие при этом размещенного на транспортном средстве опознавательного знака "инвалид", что прямо запрещено Правилами дорожного движения РФ. Данные обстоятельства были зафиксированы в постановлении об административном правонарушении, позволяющем установить событие вменяемого правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что должностным лицом ГИБДД не было установлено место совершения административного правонарушения, поскольку транспортное средство было им размещено на <адрес>, а не возле <адрес>, следует признать неосновательным, поскольку, как следует из материалов дела транспортное средство было размещено возле здания, имеющего № <адрес> – торговый центр «Гостиный двор», в связи с чем, место совершения административного правонарушения установлено и указано в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.19 КоАП РФ, уполномочены рассматривать сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание, к которым и относятся сотрудники полиции, являющиеся инспекторами ДПС и имеющие полномочия составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Из материалов дела следует, что С.В. событие административного правонарушения не оспаривалось, что следовало из его подписи на постановлении, в связи с чем протокол об административном правонарушении при вынесении постановления обоснованно должностным лицом ГИБДД не составлялся.

Обжалуемое постановление составлено надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением требований административного законодательства.

Должностным лицом ГИБДД, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка доказательствам по делу об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены обстоятельства дела.

Оценивая доказательства по делу при рассмотрении жалобы на постановление в соответствии с доводами жалобы прихожу к выводу о доказанности вины С.В. в нарушении п. 1.3 ПДД РФ и требований дорожных знаков 6.4 и 8.17 прил. 1 к ПДД РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о нарушении сотрудниками ГИБДД требований Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.05.2023 N 264 в наблюдаемых им позднее случаях, на законность вынесенного в отношении него постановления, не влияет.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При проверке доводов жалобы на решение должностного лица по жалобе заявителя, прихожу к выводу, что указанное решение отмене или изменению не подлежит. Как следует из решения заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле установил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, водитель С.В., управляя транспортным средством - автомобилем марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17, припарковал транспортное средство возле <адрес> в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов. Опознавательный знак «Инвалид» на указанном транспортном средстве не установлен. Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя жалобы состава административного правонарушения ввиду парковки транспортного средства не в зоне действия знаков 6.4, 8.17 должностным лицом по обстоятельствам, указанным в жалобе проверены и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой при проверке доводов жалобы, оснований не имеется.

Исходя из указанных данных, вышестоящее должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что при оспариваемое постановление составлено надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением требований административного законодательства и отмене или изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы о несоответствии принятого процессуального решения по жалобе требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает оснований для несогласия с данными выводами, изложенными в решении заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле, состоявшегося в отношении С.В.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое в отношении С.В., решение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле которым постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя, - без удовлетворения, оставить без изменения, а жалобу С.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья