РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 г. с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Абдуллаевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к Муштатенко ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. (<данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.); страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (<данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г. + <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.); по транспортному налогу с физических лиц: пени в размере <данные изъяты> рублей за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере <данные изъяты> руб. за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г.
Указано, что должнику были направлены требования об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№, оставленные без исполнения.
ИФНС по Кировскому району г. Астрахани обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани судебный приказ №№ был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.
Представитель Управления ФНС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по адресу регистрации, возвращены почтой за истечением срока хранения, как невостребованные, что суд расценивает как надлежащее извещение.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Федеральный законодатель установил в гл. 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).
В силу положений пп. 1 и 2 ст. 75 НК РФ (здесь и далее в редакции, применимой к рассматриваемым правоотношениям) пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Согласно пп. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.
Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
В постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, налоговому органу отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фона обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.) в сумме <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме <данные изъяты> руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности – <данные изъяты> руб., штрафа по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме <данные изъяты> руб., а всего на сумму <данные изъяты> руб.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №№ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, налоговому органу отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц: пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ года, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ.г.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном решении также установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отменён судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> руб. Другого судебного решения, на основании которого подтверждена обоснованность требований административного истца в части взыскания транспортного налога не представлено, в связи с чем оснований для взыскания пени не усматривается.
Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, конкретизирует общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции и направлена на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.
Вышеуказанные судебные решения №№ и №№ являются преюдициальными и обязательными по рассматриваемому делу.
Согласно п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Поскольку налоговым органом была утрачена возможность взыскания задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) за ДД.ММ.ГГГГ года, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на основании вышеуказанных судебных решений; учитывая, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к Муштатенко ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 г.
Судья Л.И. Бавиева