УИД 79RS0002-01-2022-006355-98

Дело № 2-3379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Валдгейм», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к ответчикам о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий выявлено, что здание детского сада села Валдгейм, расположенного по адресу: <...> не оборудовано прибором учета тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. В адрес заведующего МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» внесено представление. Как следует из ответа от 01.11.2022 до настоящего времени нарушения не устранены.

Просил суд: обязать МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание детского сада, расположенного по адресу: <...> не оборудовано прибором учета тепловой энергии; при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений в срок до 01.09.2023 обязать администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Ляш Н.П. доводы и требования иска поддержала. Просила суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание детского сада, расположенного по адресу: <...> не оборудовано прибором учета тепловой энергии; при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений в срок до 01.09.2023 обязать администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, и теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу частей 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: 1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание детского сада, расположенного по адресу: <...> находится в оперативном управлении МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» не оборудовано прибором учета тепловой энергии, что не оспорено ответчиками, подтверждено материалами дела. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

Из пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» является муниципальным образовательным дошкольным учреждением, учредителем которого является МО «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, финансовое обеспечение которого осуществляется, в том числе, в виде субсидий из бюджета Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд считает необходимым в случае недостаточности финансовых средств у МКОУ «Детский сад с. Валдгейм» возложить на администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время образовательное учреждение не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Спорные работы имеют социальную значимость, направлены экономию бюджетных средств. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками и непосредственное выполнение работ. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.

В случае недостаточности финансовых средств у детских садов на обеспечение финансирования указанных мероприятий, администрация района до 01.09.2023 должна произвести финансирование учреждения за счет средств местного бюджета, после финансирования образовательное учреждение должно провести соответствующую закупку и до 31.12.2023 оборудовать здание прибором учета тепловой энергии.

Согласно части 1 статьи103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Валдгейм», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Валдгейм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2023 оборудовать здание, расположенное по адресу: <...> прибором учета тепловой энергии.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2023, в случае недостаточности финансовых средств у МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» на обеспечение финансирования указанных мероприятий произвести финансирование за счет средств местного бюджета.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Валдгейм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный Еврейской автономной области суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 г.