66RS0051-01-2023-000031-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 02 июня 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1257/2023 по иску ФИО1 к МО МВД России «Серовский» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании компенсации морального вреда,

с участием истца ФИО1, представителя МО МВД России «Серовский» ФИО2, действующей на основании доверенности №9 от 30.12.2022г., сроком по 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к МО МВД России «Серовский» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований указал, что работает в должности инспектора ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» с 01.09.2016 года. Приказом №д от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за изменения порядка несения службы, так же за порядок использования видеорегистратора установленного в патрульном автомобиле выразившегося в отсутствии контроля за правильностью установки угла обзора салонной камеры видеорегистратора, установленного в патрульном автомобиле. Полагает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку не был извещен о проведении служебной проверки, за патрульным автомобилем не был закреплен, к камерам и видеорегистратору доступа не имел, углы обзора камер не менял, кроме того нарушены сроки дисциплинарного взыскания. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Серовский» была выдана годовая премия в размере около 120 000 рублей, по результатам работы за 2022 год, которая ему выдана не была. Обратившись в ОРЛС МО «Серовский» пояснили, что премия не была выдана, потому что имеется дисциплинарное взыскание «выговор» от ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказа №д, о котором получается я вообще не знал, с Приказом не ознакомлен и вообще со всеми материалами послужившими вынесению данного Приказа так же не ознакомлен. С Приказом и со всеми материалами послужившими вынесению вышеуказанного Приказа ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить Приказ №д от 08.12.2022г., взыскать компенсацию морального вреда в размере с 120 000 руб..

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, считает, что исковые требованиями не обоснованными, основания ФИО1 для привлечения к дисциплинарной ответственности имелись, порядок привлечения не нарушен. Служебной проверкой факты нарушения подтверждены, дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 08.12.2022г. за проступок совершенный 09.08.2022г. Дисциплинарное взыскание является законным, в связи с чем, требование о взыскании компенсации морального вреда необоснованное.

Суд, выслушав стороны, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии со ст. 2ФЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - « Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством».

Согласно ст. 47 данного ФЗ, следует, что «Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона. Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 данного закона следует, что «Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 50 указанного закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Статьей 51 данного закона регламентирован порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Статьей 51 (п.п.3,4) данного закона установлено, что - «дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель(начальник)».

Также, согласно п.п.6,8,9,11 ст. 51 данного закона, следует, что:

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на ‘ него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Серовский» с декабря 2012 года.

С сентября 2016 года ФИО1 проходит службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы МО МВД России «Серовский».

В судебном заседании установлено, что 14.08.2022 при проведении скрытого контроля несения службы командиром взвода ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» капитаном полиции ФИО3 просмотрена видеозапись с видеорегистратора, установленного в ПА - 130 за период времени 05 час. 37 мин до 06 час. 45 мин. В ходе просмотра выявлены нарушения, допущенные инспекторами ДПС ГИБДД ФИО1 и ФИО4.

При несении службы инспектор ДПС ГИБДД сержант полиции ФИО4 допустил нарушение порядка несения службы в виде сна. Во время надзора за дорожным движением при нахождении по адресу: <адрес>, мимо наряда проехало 2 велосипеда, которые не были остановлены для проверки. При анализе служебного задания, выданного наряду при заступлении на смену, установлено отклонение от маршрута патрулирования №, согласно карточке маршрута патрулирования № наряд с 5 часов 00 минут- до 06 часов 00 минут должен был находится по адресу: <адрес>, а с 06 часов 00 минут до 06 часов 50 минут по адресу: <адрес>. Тогда как в 05 часа 37 минут наряд находится по адресу: <адрес>. Патрульный автомобиль припаркован на а парковке, оба инспектора находятся на улице.

06 часов 02 минуты инспекторы начали движение по улице, <адрес> в сторону <адрес>, в 06 часов 05 минут инспекторы остановились около магазина, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу инспекторы находились до 06 часов 34 минут. В 06 часов 34 минуты инспекторы начали движение в обратном направлении по <адрес>, а именно в сторону <адрес>, после чего повернули направо на <адрес>, после чего продолжили по ней движение до <адрес>, затем повернули направо па <адрес> и продолжили по ней движение, затем продолжили движение по улице <адрес>. Данный участок города находится в противоположенной стороне от заданного маршрута. В связи с чем суд соглашается с выводом ответчика, что нарядом в составе ФИО5 и ФИО4 допущен факт изменения порядка несения службы, выразившийся в отклонении от требований служебного задания, без каких-либо на то оснований.

Также в судебном заседании установлено, что в патрульном автомобиле Лада-Приора государственный регистрационный знак изменен угол наклона салонной камеры таким образом, что в угол обзора камеры не попадает водитель.

Согласно п. 5 Приказа ГУ МВД РФ по Свердловской области №848 от 02.06.2017г. выезд патрульного транспорта Госавтоинспекции на линию, не оборудованного (оборудованного неисправным) видеорегистратором категорически запрещен.

Персональную ответственность за выпуск патрульного транспорта не оборудованного (оборудованного неисправным) видеорегистратором несут сотрудник ответственный за выпуск патрульного транспорта на линию, ответственный от руководства подразделений ГИБДД, заступающий на службу в соответствии с утверждённым графиком, а в их отсутствие командир строевого подразделения или начальник ГИБДД. По результатам проверки, в журнале учета исправности оборудования, установленного в патрульном транспорте Госавтоинспекции, делается отметка о выпуске патрульного автомобиля на линию (п.6 Инструкции).

Согласно п.7 Инструкции при заступлении на службу на патрульном транспорте Госавтоинспекции сотрудник обязан проверить работоспособность видеорегистратора, наличие и исправность жесткого диска и (или) карты памяти, о чем делает отметку в журнале учета исправности оборудования, установленного в патрульном транспорте Госавтоинспекции.

В целях наиболее эффективного использования видеорегистратора при несении и службы по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения сотруднику следует:

8.1. обеспечить максимальный сектор обзора камер видеорегистратора при размещении патрульного автомобиля в местах несения службы с целью регистрации событий, представляющих интерес (нарушения правил дородного движения, взаимоотношений сотрудников Госавтоинспекции с участниками дорожного движения и другие).

В силу п.11 Инструкции при несении службы на патрульном автомобиле Госавтоинспекции система видеорегистратора должна быть включена на протяжении всего времени несения службы.

Согласно п.12.1 Инструкций сотрудникам Госавтоинспекции по время несения службы запрещается использовать видеорегистратор с нарушением руководства (инструкции) по эксплуатации.

Согласно п.12.7. Инструкции сотрудникам Госавтоинспекции по время несения службы запрещается изменять установочные положения и настройки видеорегистратора в том числе влиять на уменьшение секторов обзора камер фиксации дорожной обстановки и обстановки внутри автомобиля.

В судебном заседании установлено, что рапортом командира ОР ДПС ГИБДД МО МВЖД России «Серовский» майора полиции ФИО6 от 04.07.2022г. инспектор 1 взвода ОР ДПС ГИБДД подполковник полиции ФИО1 закреплен за служебным автотранспортом ЛАДА-Приора гос.рег.знак №, с возложением дополнительных обязанностей оп эксплуатации и уходу за закреплённым транспортом, временно на 45 дней.

Таким образом, ФИО1 как лицо заступающее на службу в соответствии с утверждённым графиком несет персональную ответственность за выпуск патрульного транспорта не оборудованного (оборудованного неисправным) видеорегистратором.

Судом установлено, что 16.08.2022 начальником МО МВД России «Серовский» назначено проведение служебной проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Служебная проверка, проводимая в отношении инспекторов ДПС ГИБДД ФИО1 и ФИО4 окончена 15.09.2022г.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Оспариваемое заключение служебной проверки утверждено врио начальника МО МВД России «Серовский» 15.09.2022г.

В случае проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Согласно табелям учета служебного времени с сентября по декабрь 2022 года ФИО1 находился в отпуске с 30.09.2022г. по 29.11.2022г., с 10.12.2022г. по 30.12.2022г. был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 08.12.2022г. за дисциплинарный проступок, совершенный 09.08.2022г. Таким образом, служебная проверка и оформление ее результатов в виде письменного заключения полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сроки наложения дисциплинарного взыскания соответствуют требованиям действующего законодательства.

От сотрудника при проведении служебной проверки было отобрано 04.09.2022г. письменное объяснение, разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вопреки доводам истца, последнему было достоверно известно о проведении МО МВД России «Серовский» служебной проверки, сам проступок конкретизирован, основан на совокупности собранных доказательствах.

Выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки по факту дисциплинарного проступка отвечают критериям полноты и объективности. Заключение служебной проверки составлено и утверждено компетентными должностными лицами в соответствии с имеющимися у них полномочиями, нарушения при проведении служебной проверки, влекущих признание ее незаконной, отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что действия должностного лица о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника полиции является законным, совершенным в пределах компетенции.

Относительно требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1101 ГК РФ). Статья 151 ГК РФ предусматривает, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие взимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33

"О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" судам следует учитывать, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В связи с тем, что нарушения трудовых прав, прав по несению службы ФИО1 со стороны руководителя судом не установлено, как и его виновного действия, оснований для производного требования о взыскании компенсации морального вреда суд не установил.

Истцом в обосновании требований указано основание о неполучении премии в размере 120000 рублей, данная сумма, по его мнению, должна быть выплачена в качестве компенсации морального вреда. Суд соглашается с позицией ответчика о том, что истец истца неправильно толкует нормы материального права.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33

"О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований. Таким образом, размер компенсации не сопряжен с размером не полученного дохода. При установленных судом обстоятельствах о законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, оснований для удовлетворения требований о взыскании морального вреда не имеется и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Серовский» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023г.

Судья Е.В. Александрова