Решение по делу № 2-3574/2024 от 18.02.2025

Дело № 2-50/2025

УИД 26RS0010-01-2024-006660-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2

представителя третьего лица АО «Георгиевскмежрайгаз» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дельта» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к заключению договоров управления многоквартирными домами, заключении договоров технического обслуживания ВДГО многоквартирных домов, размещении информации об управлении многоквартирными домами в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края обратился в суд с иском к ООО УК «Дельта» о признании бездействия по заключению договоров технического обслуживания ВДГО многоквартирных домов, расположенных по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, д. 10,11,12, возложении обязанности заключить договоры технического обслуживания указанных многоквартирных домов.

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края также обратился в суд с иском к ООО УК «Дельта» о возложении обязанности разместить информацию об управлении данными многоквартирный домами в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 января 2025 гражданское дело № 2-212/2025 по иску Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дельта» о возложении обязанности разместить информацию об управлении многоквартирными домами в ГИС ЖКХ объединено в одно производство с гражданским делом № 2-50/2025 по иску Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дельта» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договоры технического обслуживания ВДГО многоквартирных домов, присвоив гражданскому делу №2-50/2025.

Впоследствии к производству суда приняты уточненные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дельта» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к заключению договоров управления многоквартирными домами, заключении договоров технического обслуживания ВДГО многоквартирных домов, размещении информации об управлении многоквартирными домами в ГИС ЖКХ, ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края, проведена проверка доводов обращения генерального директора АО «Газпром газораспределение Ставрополь» ФИО4, в ходе которой выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требований законодательства при использовании внутридомового газового оборудования, а также исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209).

Установлено, что администрацией Георгиевского муниципального округа на интернет-сайте ГИС Торги размещены лоты № 22000081570000000008, 22000081570000000009, 22000081570000000010, по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>.

В соответствии с п. 71 Правил № 75, в связи с тем, что только одной управляющей компанией ООО УК «Дельта» были поданы заявки на участие в конкурсе, он признан несостоявшимся.

Администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края 29.05.2024 в адрес ООО УК «Дельта» направлены проекты договоров управления указанными многоквартирными домами, срок договоров, с учетом п. 71 Правил № 75 составил 3 года.

Данные проекты договоров подписаны директором управляющей компании, таким образом, ООО УК «Дельта» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>.

В настоящее время управляющей компанией, в нарушении указанных требований, не заключены договоры технического обслуживания ВДГО данных домов.

В связи с выявленными нарушениями 24.09.2024 в адрес директора ООО УК «Дельта» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, однако указанные нарушения, до настоящего времени не устранены, в ответе на акт прокурорского реагирования от 28.10.2024 указано, что ООО УК «Дельта» не осуществляет управления данными многоквартирными домами.

Кроме того, будучи обязанным разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru, информацию в системе об управлении указанными многоквартирными домами ООО УК «Дельта» сведения не разместило.

В судебном заседании помощник прокурора Щебетун Е.Ю., исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО1, ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных требований в части побуждения к заключению договоров управления многоквартирными домами.

Представитель третьего лица АО «Георгиевскмежрайгаз» ФИО3 при вынесении судом решения полагалась на усмотрение суда.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени, не явились, не представили доказательств уважительности причин неявки и не ходатайствовавшие о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг

На основании п. 5.5 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75) конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как следует из п. 71 Правил № 75 в случае, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 организации - балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями.

На основании п. 16, п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Таким образом, на управляющей организации лежит обязанность по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении, во избежание угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В соответствии с п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила № 75), в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

В связи с тем, что только одной управляющей компанией ООО УК «Дельта» были поданы заявки на участие в конкурсе, он признан несостоявшимся.

В силу ч.4.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

В соответствии с ч.5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу положений ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.2.1 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Данные проекты договоров подписаны директором управляющей компании, ООО УК «Дельта», вместе с тем, управляющей компанией не принято мер к заключению договоров управления с представителями собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>.

Таким образом, в настоящее время договоры управления указанными многоквартирными домами считаются не заключенными в силу закона, управляющей компанией также не заключены договоры технического обслуживания ВДГО данных домов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая информацию о способе управления в отношении МКД).

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74/114) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, на управляющей организации лежит обязанность по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Будучи обязанным разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru, информацию в системе об управлении указанными многоквартирными домами ООО УК «Дельта» сведения не разместило.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время договоры управления указанными в иске многоквартирными домами считаются не заключенными в силу закона, управляющей компанией не предприняты меры по заключению договоров управления многоквартирными домами, бездействие ООО УК «Дельта» в связи с незаключением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул.Звездная, <...> суд признает незаконным.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, возложив на ответчика обязанность принять меры к заключению договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>, в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>, обязать ООО УК «Дельта» заключить договоры технического обслуживания ВДГО указанных многоквартирных домов и разместить информацию об управлении данными многоквартирный домами в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дельта» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к заключению договоров управления многоквартирными домами, заключении договоров технического обслуживания ВДГО многоквартирных домов, размещении информации об управлении многоквартирными домами в ГИС ЖКХ удовлетворить.

Признать бездействие ООО УК «Дельта» в связи с незаключением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...> незаконным.

Обязать ООО УК «Дельта» принять меры к заключению договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>, в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Георгиевский муниципальный округ, ст. Незлобная, ул. Звездная, <...>, обязать ООО УК «Дельта» заключить договоры технического обслуживания ВДГО указанных многоквартирных домов и разместить информацию об управлении данными многоквартирный домами в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года)