РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Шоноеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-723/2022 (УИД 38RS0001-01-2021-007111-56) по административному иску КРА к ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец КРА обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, в обосновании иска указав, что администрация исправительного учреждения более одного года не предоставляют ему возможности получения почтовых и письменных принадлежностей, что ограничивает его права на защиту. Указанные действия породили негативные последствия в виде пропущенных процессуальных сроков, нарушено его право на судебную защиту, на обжалование неправомерных действий, утрачены важные документы, а здоровью истца причинен существенный вред. ** он заказал своим родственникам канцелярию, КЭА направила ему через Почту России канцелярские принадлежности, однако ответчик отказался принимать бандероль со ссылкой на нахождение истца в ШИЗО. КЭА неоднократно привозила нарочным канцелярию, но ее не приняли. Письменные и почтовые принадлежности были получены только **. Ответчик незаконно содержал его в ШИЗО в период с ** по **, лишив его возможности получить бандероль.

Административный истец КРА просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области выразившиеся в воспрепятствовании получения бандеролей в период с июля 2020 по октябрь 2021, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме № рублей.

** определением суда Ангарского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление федеральной службы исполнения наказания России по Иркутской области, Федеральная служба исполнения наказания России.

В судебном заседании административный истец КРА исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области у него не было в должном объеме канцелярских принадлежностей, он не мог составить и отправить необходимые обращения в суд и иные организации в защиту своих прав. О том, что КЭА ему привозила письменные принадлежности лично, и у нее из не приняли, узнал из телефонного разговора с ней. Кроме того, ** в его адрес была направлена бандероль, которая была ему вручена только **, с нарушенным сроком. Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в воспрепятствовании получения бандеролей в период с июля 2020 по октябрь 2021, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме № рублей.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России – ХАЮ, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, суду пояснила, что КРА отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области до **, переведен в СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области. В период отбытия наказания неоднократно водворялся в ШИЗО, в ЕПКТ. Все почтовые отправления, поступающие в адрес осужденных, регистрируются в личной карточке осужденного. В случае передачи лично посылки или бандероли, отправитель заполняет соответствующее заявление, которое регистрируется в Журнале. В период с июля 2020 по октябрь 2021 нарочных передач в адрес КРА не поступало. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 118 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

В соответствии с подпунктом «б» части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, имеют право получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Из пункта 95 Правил следует, что при поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата.

Пунктом 96 Правил предусмотрено, что лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.

Согласно пункту 97 Правил вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией исправительного учреждения в присутствии адресатов.

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией исправительного учреждения в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись (99 Правил).

В соответствии с пунктом 100 Правил посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 104 настоящих Правил.

Пунктом 102 Правил установлено, что посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок или передач производится под контролем медицинского работника.

Судом установлено:

КРА осужден по приговору Шелеховского городского суда ... от ** по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... с **.

** КРА переведен в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... ** Ангарским городским судом ... вынесено постановление о переводе на тюремный вид режима. Постановление не вступило в законную силу.

Согласно Карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей КРА ** поступила передача от КЭА, ** поступила бандероль (...), ** передача КЭА

Сведений о поступлении иных передач, посылок и бандеролей на имя КРА карточка учета не содержит.

Из Журнала № (от **) учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступающих в адрес осужденных и их вложений усматривается, что ** в адрес КРА поступила бандероль с канцелярскими принадлежностями. Указанная бандероль выдана КРА ** лично под роспись.

Журналом № (от **) учета заявлений, предложений, жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных подтверждается, что в 2021 году КЭА действительно обращалась в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. Вместе с тем, это были обращения не связанные с передачей посылок осужденному КРА, а именно: ** о предоставлении краткосрочного свидания с КРА, ** об оформлении доверенности и документов, ** о заверении и направлении документов.

Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных Журналах, у суда не имеется, т.к. регистрация корреспонденции в Журналах последовательна по датам и нумерации, не имеет следов исправления.

Доказательств того, что КЭА либо иное лицо обращались в адрес ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области с заявлением о принятии для КРА посылок в период с ** по **, материалы дела не содержат.

Административным истцом КРА в качестве доказательств направления в его адрес бандероли с канцелярскими принадлежностями представлен фрагмент письма КЭА от **, вместе с тем, из содержания представленного фрагмента письма не усматривается, что в период с ** года по ** года КЭА неоднократно направляла через Почту России бандероль либо привозила лично в исправительное учреждение посылку на имя КРА.

Судом КЭА неоднократно вызывалась в судебное заседание в качестве свидетеля, но в судебное заседание не явилась без уважительных причин. Кроме того, определениями суда от ** (получено лично **), **, **, **, ** (извещение возвращено по истечению срока хранения) на КЭА была возложена обязанность представить доказательства, достоверно подтверждающие направление бандероли (период с ** по **) в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... для осужденного КРА. Указанные доказательства суду не представлены.

Кроме того, КРА по месту отбытия наказания в СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области предоставлялись телефонные переговоры с КЭА **, ** с целью получения данных о почтовых отправлениях (почтовых идентификаторов), вместе с тем, административным истцом не представлено данных достоверно подтверждающих факт направления в его адрес бандеролей от КЭА и неполучение данных бандеролей ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области.

Согласно ответу АО Почта России от ** информация о направлении конкретного почтового отправления без соответствующего почтового идентификатора предоставлена быть не может.

При этом, как указано выше, ни административный истец КРА, ни свидетель КЭА сведения о почтовых идентификаторах суду не представили.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области незаконных действий, выражающихся в воспрепятствовании КРА в получении бандеролей период с ** года по **, т.к. ни посылок, на бандеролей на имя КРА в указанный период не поступало. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов КРА при получении посылок (бандеролей) в период с июля 2020 по октябрь 2021, таким образом, в удовлетворении административного иска КРА о признании незаконными действий ФКУ ИК № 2 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженных в воспрепятствовании получения бандеролей в период с июля 2020 по октябрь 2021 надлежит отказать.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия исправительного учреждения, а следовательно и условия отбывания КРА наказания в виде лишения свободы соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, таким образом, основания для взыскания в пользу КРА денежной компенсации в размере 5 000 000,00 рублей отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

При подаче административного иска в суд КРА определением судьи от ** была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.

Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска КРА отказано, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, т.к. при обращении в суд с административным иском размер государственной пошлины составляет 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227-1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска КРА о признании незаконными действий, выразившихся в воспрепятствовании получения бандеролей в период с июля 2020 по октябрь 2021, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме № рублей – отказать.

Взыскать с КРА в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.