Решение по делу № 2-1205/2025 от 03.09.2025 | Красноярский районный суд (Самарская область)

Категория дела О понуждении оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Самарский межрайонный природоохранный прокурор Самарской области (далее – СМПП С/о) обратился в суд к ответчику <ФИО> о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Прокурор в судебном заседании подержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объёме. Указанные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном порядке.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора Самарской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

«01» сентября 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора С/о ФИО1

при помощнике судьи Ермаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-1205/2025 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора С/о в интересах администрации м.р.Красноярский С/о к ФИО2 об освобождении земельного участка от отходов,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор Самарской области (далее – СМПП С/о) обратился в суд к ответчику ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с к.н.: 63:26:1804003:1115 от незаконно размещенных на площади 53 кв.м. и 293 кв.м., объемом 25 м3 и 90 м3 отходов от строительных и ремонтных работ.

В обоснование заявленных требований, указав следующие обстоятельства.

СМПП выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику ФИО2, на площади 53 м2 и 293 м2 объемом 25 м3 и 90 м3 расположены не валы отходов в виде отходов от строительных и ремонтных работ - бои строительного кирпича, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды (к примеру, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы), природных (к примеру, естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства) и природно-антропогенных объектов (к примеру, объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение).

Статьей 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле).

Частью 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, так как длительное нахождение отходов вне специально оборудованных мест загрязняет атмосферу, почву, грунтовые воды и негативно влияет на растительный и животный мир, а также нарушает противопожарный режим, тем самым ухудшая качество жизни населения, создавая угрозу наступления чрезвычайных ситуаций. Указанное нарушает, конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

Нарушение прав РФ выражается в том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям Российской Федерации относится проведение единой государственной политики в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами; организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека.

Прокурор в судебном заседании подержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель истца – администрации м.р.Красноярский в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его учатсия, полагал исковые требования прокурора обоснованными, поскольку ответчик как собственник земельного участка несет бремя его содержания.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, поскольку строительный мусор на участке ответчика самими ответчиком не размещался и ответчику не принадлежит.

Указанные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

СМПП выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 53 м2 и 293 м2 расположены навалы отходов в виде отходов от строительных и ремонтных работ - бои строительного кирпича, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, объемом 25 м3 и 90 м3 соответственно.

Данный факт не отрицается сторонами и подтверждается справкой администрации м.р.Красноярский С/о по результатам выезда ДД.ММ.ГГГГ специалистов контрольного управления администрации м.р.Красноярский.

Как следует из ЕГРН, земельный участок с к.н. №, площадью 2679 кв.м., расположенный на <адрес> С/о, категория земель – земли населённых пунктов, ВРИ: для ведения ЛПХ, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ответчика ФИО2

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 1 ЗК РФ содержит, в том числе, следующие принципы земельного законодательства: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

С учетом изложенного ответчик не имеет право использовать спорный земельный участок, имеющий вид разрешенного использования для ЛПХ, для размещения и хранения отходов производства и потребления.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, требования прокурора к ответчику прекратить деятельность по использованию земельного участка для хранения отходов производства и потребления, представляющую опасность причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора Самарской области удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> края, СНИЛС: №, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить принадлежащий ему земельный участок с к.н.: №, площадью 2679 кв.м., расположенный на <адрес>, от незаконно размещенных на нем на площади 53 кв.м. и 293 кв.м. отходов от строительных и ремонтных работ, объемом 25 м3 и 90 м3.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> края, СНИЛС: №, государственную пошлину в доход муниципального района Красноярский Самарской области в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →