Дело №2-490/2025

22RS0011-02-2024-005283-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» к ФИО1 о взыскании средств ежемесячных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» (далее КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району, Управление) обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи в виде ежемесячных выплат в размере 59 964 руб.

В обоснование требований указано, что на основании обращения ФИО1 в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта (далее – контракт) по направлению «поиск работы» от ***, межведомственной комиссией по решению вопросов о предоставлении материальной помощи на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории города Рубцовска было принято решение о заключении с ФИО1 социального контракта от *** №** и оказании государственной социальной помощи в виде ежемесячной выплаты в размере 14 991 руб. в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 №27/Пр/384. Срок действия контракта с *** по ***. Основным мероприятием вышеназванного контракта являлась реализация ФИО1 мероприятий по поиску работы и трудоустройству. Согласно предоставленному ФИО1 трудовому договору от ***, было установлено, что он трудоустроился в -//- слесарем-ремонтником в литейный цех №**. На основании данных системы межведомственного электронного взаимодействия «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования», управлению стало известно о том, что ФИО1 прекратил свою трудовую деятельность ***. В соответствии с п.2.4 социального контракта ФИО1 должен был уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта. Согласно п.3.3 социального контракта основание для расторжения социального контракта с заявителем и возвращение денежных средств управлению в полном объеме является случай: - прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта не более чем на 1 месяц. Документы, подтверждающие наличие уважительной причины прекращения трудовой деятельности в управление не были предоставлены. Таким образом, условия социального контракта не были исполнены. *** социальный контракт с ФИО1 был расторгнут. Средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 59 964 руб. подлежат возврату в полном объеме. До настоящего времени указанные денежные средства не поступали на расчетный счет Министерства социальной защиты Алтайского края.

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району в судебном заседании отсутствовала, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, принимая участие в предварительном судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что просит взыскать денежные средства в указанном размере за период с 09.02.2024 по 09.06.2024.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, позицию по исковым требованиям не выразил.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает требования обоснованными по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** ФИО1 обратился в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

*** между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» и ФИО1 был заключен социальный контракт №**, предметом которого является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации.

Социальным контрактом от *** №** предусмотрено, что конечным результатом является заключение заявителем трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (пункт 1.2).

В силу п.2.2 указанного социального контракта управление обязуется, в том числе, оказывать совместно с органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями в сфере труда и занятости содействие в поиске получателем материальной помощи на основании социального контракта работы с последующим трудоустройством; осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя (пункт 2.2).

Заявитель обязан встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; возвратить в Управление денежные средства, полученные по Контракту в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 Контракта (пункт 2.4).

Настоящий контракт действует с *** по *** (пункт 3.1).

Согласно п.3.3 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи Заявителя; полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта; прекращение осуществления Заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – не более чем на 1 месяц.

Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» №** от ***, ФИО1 была назначена ежемесячная выплата на период с 01.03.2024 по 31.10.2024 в размере 14 991 руб. в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства (в общем размере 59 964 руб.).

Как следует из материалов дела, *** ФИО1 заключил трудовой договор №** с -//- на неопределенный срок с ***.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1, *** уволен из -//- на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Как следует из справки КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району», ФИО1 в период с 01.02.2024 по 30.06.2024 была выплачена общая сумма по социальном контракту 59 964 руб.

Сведений о дальнейшем трудоустройстве ФИО1 материалы дела не содержат. Ответчиком доказательств осуществления трудовой деятельности в период выплаты денежных средств по муниципальному контракту, суду также не представлено.

Заключением КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации, установлено, что с ФИО1 заключен социальный контракт на срок с *** по *** по направлению - поиск работы. ФИО1 *** заключил трудовой договор с -//-, *** уволился по собственному желанию. В течение месяца со дня увольнения не трудоустроился на новое место работы. Документы, подтверждающие наличие уважительной причины прекращения трудовой деятельности и нетрудоустройства на новое место работы в течение 1 месяца со дня увольнения заявителем до *** не представлены. Таким образом, мероприятия программы социальной адаптации заявителем выполнены в полном объеме. Однако, ФИО1 нарушены обязательства по социальному контракту в части п.п. «ж» п.2.4. На основании этого, социальный контракт №** от *** расторгнут в одностороннем порядке с ***. Денежные средства в размере 59 964 руб. подлежат возврату.

*** КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении предоставления ему материальной помощи на основании социального контракта, в связи с тем, что им не были предоставлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин прекращения трудовой деятельности. ФИО1 предложено в срок до *** предоставить документы, подтверждающие наличие уважительной причины прекращения трудовой деятельности. В случае неисполнения он будет обязан возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 социального контракта.

*** ФИО1 был уведомлен в письменном виде о прекращении предоставления материальной помощи на основании социального контракта с ***, а также о том, что социальный контракт расторгается в одностороннем порядке.

*** в адрес ФИО1 КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» была направлена претензия, в которой указано, что в течение 15 дней ему необходимо вернуть сумму в размере 59 964 руб., претензия оставлена без внимания.

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району», указав, что ФИО1 не возвратил денежные средства в размере 59 964 руб., обратилось в Рубцовский городской суд с настоящим иском.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ).

В абз.8 и 9 ст.1 Федерального закона №178-ФЗ установлено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона №178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч.2 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ).

В силу ч.3 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (ч.2 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ).

Частью 2.1 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26.02.2018 №10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, отсутствия возражений со стороны ответчика, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 денежных средств в размере 59 964 руб., поскольку выплаченные ФИО1 денежные средства не являются счетной ошибкой КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району», доказательств добросовестности в действиях ФИО1 при получении указанной суммы материалы дела не содержат, а стороной ответчика суду обратного не представлено.

Часть 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом результата рассмотрения дела, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС: **) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» (ИНН **, ОГРН **) средства государственной социальной помощи в виде ежемесячных выплаты в размере 59 964 рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2025.