Решение по делу № 2А-474/2022 от 09.08.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-474/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2022 года

СУДЬЯ -

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ Р.Ф.

КБР, г.<адрес> 09 августа 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Нагоев А.А.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР Макоева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Терского муниципального района КБР требований бюджетного законодательства.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Проведенным мониторингом официального сайта местной администрации сельского поселения Хамидие Терского муниципального района в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-hamidie.ru в сети «Интернет» установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Закона №-Ф3 и ст. ст. 36, 154 БК РФ, сведения о численности муниципальных служащих за 4 квартал 2021 года, с указанием фактических расходов на оплату их труда, не размещены.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой <адрес> КБР <дата> за № Прдр-59-22 главе местной администрации с.<адрес> муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства.

Согласно ответу администрации с.<адрес> от <дата> №, в целях устранения нарушений требований бюджетного законодательства по представлению прокуратуры района, на сайте администрации сельского поселения была размещена информация, указанная в представлении прокуратуры.

Вместе с тем, в ходе проверки устранения выявленных нарушений установлено, что на <дата> администрацией поселения не приняты меры по решению вопроса об устранении выявленных ранее нарушений, так на официальном сайте сельского поселения Хамидие в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-hamidie.ru/ не размещена информация, предусмотренная ч. 6 ст. 52 Закона №131-ФЗ и ст.ст. 36, 154 БК РФ

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере бюджетного законодательства по представлению прокуратуры Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики № Прдр-59-22 от <дата>, а именно обеспечить опубликование указанной в представлении информации официальном сайте сельского поселения Хамидие в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-hamidie.ru/ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Макоев Т.А., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление о признании административно исковых требований прокурора <адрес> КБР, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя местной администрации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и изучив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Исходя из положений ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Далее - БК РФ), исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со статьями 18, 49 Федерального закона <дата> №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее - Закон №-Ф3), финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Экономическую основу местного самоуправления составляют средства местных бюджетов.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 14 Закона №-Ф3 определено, что составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городского (сельского) поселения.

В части 6 статьи 52 Закона №-Ф3 закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проведенным мониторингом официального сайта местной администрации сельского поселения Хамидие Терского муниципального района в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-hamidie.ru в сети «Интернет» установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Закона №-Ф3 и ст.ст. 36, 154 БК РФ, сведения о численности муниципальных служащих за 4 квартал 2021 года, с указанием фактических расходов на оплату их труда, не размещены.

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства противоречат целям и задачам государственной политики по соблюдению принципа прозрачности, на получение гражданами своевременных и достоверных сведений о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что Местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР не устранены нарушения указанные в предписании, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание, что для устранения нарушений законодательства требуется время, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности – в два месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ) - удовлетворить.

Возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанность по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере бюджетного законодательства по представлению прокуратуры Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики № Прдр-59-22 от <дата>, а именно обеспечить опубликование указанной в представлении информации официальном сайте сельского поселения Хамидие в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-hamidie.ru/ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> КБР в письменной форме, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись-

копия верна: судья- А.А. Нагоев