77RS0034-02-2022-020751-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года город Москва

Щербинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Федотова Д.И., при секретаре Паршиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1401/2023 по иску Департамента городского имущества города Москвы к фио о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой 2-х этажное здание площадью 163.9 кв.м. с кадастровым номером …, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: г…; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести самовольные постройки: 2-х этажное здание площадью 163.9 кв.м. с кадастровым номером …, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: г…, за счет ответчика.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости города Москвы от … № … (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером … по адресу: … (далее - Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- Вид разрешенного использования Участка - для дачного строительства;

- Площадь Участка – 1387 кв.м.;

- Права на Участок – договор аренды, арендатор фио;

- На участке расположено двухэтажное здание площадью 163.9 кв.м., трехэтажное здание площадью 226.7 кв.м., одноэтажное здание площадью 45 кв.м.;

- Зарегистрированная площадь спорного объекта – 588.6 кв.м.;

- Кадастровый номер спорного объекта – ...

- Собственником является фио

Рапортом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ), утвержденные постановлением Правительства Москвы 28.03.2017 № 120-ПП, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на Участок установлены равные фактическим значениям: предельная высота зданий - 15 м, максимальный процент застройки (%) – ограничений, максимальная плотность - 4 тыс.кв. м/г.а., суммарная поэтажная площадь объектов в габаритах наружных стен - 414,8 кв.м. В ходе проведенного обследования установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На участке расположено: Двухэтажное здание 2018 года постройки (частный детский сад) площадью 11 кв.м. с кадастровым номером … по адресу: … (далее - Объект 1), принадлежит на праве собственности № … от … физическому лицу. Трехэтажное здание 2018 года постройки площадью 226,7 кв.м. с кадастровым номером … по адресу: … (далее - Объект 2), принадлежит на праве собственности № … от … физическому лицу. Одноэтажное здание площадью около 45 кв.м. (хозяйственная постройка), не поставленное на государственный кадастровый учет, не обремененное имущественными правами. В ходе проведения обследования установлено, что Объект 1 не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях как частный детский сад. По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (НАС «УГД»), Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС «УГД») разрешение на строительство/ реконструкцию строений и сооружений на Участок не выдавалось. ФИО1 используется земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Таким образом, Объект 1 обладает признаками самовольной постройки.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 02.11.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».

Согласно выводам судебной экспертизы от 14.04.2023, объект с кадастровым номером … обшей площадью 163.9 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером …, площадью 1387 кв.м., по адресу: …, представляет собой двухэтажное здание.

Цокольного, технического, подвального этажей нет, раздельного чердачного пространства нет. Количество входов (выходов) - 2. Общие технические характеристики Объекта: площадь застройки участка - 248 кв.м. (103+124+21= 248 кв.м.); высота здания - 8.2 м., надземных этажей - 2; технического, цокольного, подвального этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1 (межэтажная); количество входов (выходов) из здания - 2, количество комнат - 5; количество общих помещений - нет; количество с/у-4.

Объект с кадастровым номером …, расположенный на земельном участке с кадастровым номером …, по адресу: …, является объектом завершенного строительства. Степень готовности Объекта- 100%,

Здание с кадастровым номером … расположенное на земельном участке с кадастровым номером …, по адресу: …, признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладает.

Здание с кадастровым номером …, расположенное на земельном участке с кадастровым номером …, по адресу: …, признаками здания детского сада, признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания не обладает.

Объект с кадастровым номером … на момент проведения обследования соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Объект соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП, в части расположения здания на земельном участке, разрешенной высоты здания, плотности застройки.

Объект с кадастровым номером …, расположенный на земельном участке с кадастровым номером …, по адресу: ..., имеет достаточную прочность и деформативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеет вредных производств - не сказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создаст.

Объект с кадастровым номером … соответствует строительным нормам и правилам, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соответствует требованиям в части расположения на земельном участке, разрешенной высоты здания, плотности застройки, что в целом соответствует общим требованиям при возведении индивидуального жилого дома.

Объект с кадастровым номером … полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ….

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к фио о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Федотов