Решение по делу № 2-7835/2021 от 19.12.2022 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Видновского городского прокурора Московской области в интересах Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор в интересах Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнений требований, просил суд истребовать из чужого незаконного владения ответчика в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - река Купелинка, в следующих координатах, указанных в схеме расположения границ, представленной в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ-2022, подготовленном АО «Спецводхоз»:

<данные изъяты>

истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - ручей без названия №, в следующих координатах, указанных в схеме расположения границ, представленной в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ-2022, подготовленном АО «Спецводхоз»:

<данные изъяты>

внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером №; указать в решении, что оно является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка, координат границ и характерных поворотных точек земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование исковых требований указано на то, что Видновской городской прокуратурой Московской области по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков, расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области.

Установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для иных видов жилой застройки.

Земельный участок сформирован в качестве объекта недвижимости путем кадастровых процедур из состава земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежавших на праве собственности ООО «Московия-Юг» (ИНН <данные изъяты>) на основании решения собственника о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного учреждения «Центррегионводхоз», в границах земельного участков с кадастровыми номерами № протекает река Купелинка, которая является левым притоком первого порядка реки Битца, бассейн реки Пахра. Протяженность реки Купелинка составляет менее 10 километров, ширина водоохраной зоны составляет 50 метров, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 метров, ширина береговой полосы составляет 5 метров.

Кроме того, по территории земельного участка с кадастровым номером № протекает ручей без названия №, находящийся в государственной собственности. Протяженность ручья без названия № составляет менее 10 километров, ширина водоохраной зоны составляет 50 метров, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 метров, ширина береговой полосы составляет 5 метров.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № проведенного городской прокуратурой, совместно с сотрудниками Министерства экологии и природопользования Московской области, филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного учреждения «Центррегионводхоз», администрации Ленинского городского округа Московской области, установлено, что на территории земельного участка имеется визуально определяемый водный объект.

Согласно требованиям законодательства, воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, а также земельных участков, из которых образован данный земельный участок, принадлежали на праве собственности государству.

Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы и акватории водных объектов – река Купелинка и ручей без названия № с нарушением федерального законодательства влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Помощник Видновского городского прокурора в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указал на недостатки заключения, а также то, что многоводность не установлена.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского городского округа Московской области в судебное заседание явилась, указала на обоснованность требований истца.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Видновской городской прокуратурой Московской области по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков, расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса реки Купелинка и ручья без названия № находятся в собственности Российской Федерации.

Нахождение в собственности ответчика и дальнейшее использование им береговой полосы и акватории водных объектов - река Купелинка и ручей без названия № с нарушением федерального законодательства влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере ста метров.

В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта.

В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Несмотря на то, что вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы в его правоустанавливающих документах сведений об особых условиях (ограничениях) использования с соблюдением требований ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации не содержится.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:437 в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременении) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, сам факт формирования земельного участка с кадастровым номером № противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

В границы земельного участка с кадастровым номером №, а ранее в границы земельных участков, из которых он образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть акватории и береговой полосы реки Купелинка и ручья без названия №.

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулировавшему кадастровую деятельность на момент образования указанных земельных участков, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков, или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данного земельного участка определяется с учетом такого документа.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами и их частями определены ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, согласно п. 2 которой право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В данном случае поверхностный водный объект, находящийся в федеральной собственности, используется в отсутствие договора водопользования, денежные средства за его использование в федеральный бюджет не поступают.

В соответствии с п. 1, 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АО «СПЕЦВОДХОЗ».

Согласно заключению экспертов, в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № было обнаружено два водных объекта: река Купелинка и ручей без названия №. При обследовании водных объектов было установлено, что течение есть во всех исследуемым водных объектах. Для определения береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны использовались натурные исследования и изучения карт крупномаштабного размера. Установлено, что границы установлены в полном объеме. Приведены координаты снятой береговой линии исследуемых водных объектов. Согласно п. 1 и п. 2 Водного кодекса РФ статус водного объекта – река и ручей. Гидрологическая связь р. Купелинка представлена в следующем виде: <адрес> море. Гидрологическая связь ручья без названия № представлена в следующем виде: ручей без названия № - <адрес> море. Земельный участок с кадастровым номером № попадает в границы береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водных объектов. Общая площадь, попадающая в береговую полосу, составляет 3 188,61 кв.м.; площадь, попадающая в прибрежную защитную полосу, составляет 6 513,80 кв.м; площадь, попадающая в водоохранную зону - 6 811,68 кв.м. В таблицах представлены координаты пересечения. Одновременно указано на возможность использования земельного участка с кадастровым номером № с учетом соблюдений ограничений, предусмотренных ч. 15 и ч. 17 ст. 65 ВК РФ.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, поскольку на земельном участке ответчика расположены водные объекты, Следовательно, он образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Видновского городского прокурора Московской области в интересах Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - река Купелинка, в следующих координатах, указанных в схеме расположения границ, представленной в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ-2022, подготовленном АО «Спецводхоз»:

№ точки

X (МСК-50)

Y (МСК-50)

<данные изъяты>

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - ручей без названия №, в следующих координатах, указанных в схеме расположения границ, представленной в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ-2022, подготовленном АО «Спецводхоз»:

№ точки

X (МСК-50)

Y (МСК-50)

<данные изъяты>

Внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка, координат границ и характерных поворотных точек земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова