Дело № 2-1324/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-001196-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 июля 2023 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Ефременковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацию <адрес> обязали предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма общей площадью не менее <данные изъяты> На основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истице была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. В связи с тем, что срок договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана была заключить с истцом договор социального найма. При обращении в администрацию <адрес> истице пояснили, что с ней может быть заключен только договор специализированного найма, в связи с чем, истица написала заявление ответчику с требованием пояснить отказ в заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ №, согласно которому истице отказано в заключении договора социального найма. Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжение договора найма). Вывод ответчика о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств). Однако ни о каком составлении акта истица уведомлена не была, в жилое помещение, где проживает истица, комиссия не приходила. Более того, у истицы отсутствует задолженность за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой о состоянии лицевого счета и расчетами платежей. Также истица получает ежемесячную выплату в размере <данные изъяты> по уходу за <данные изъяты>, что подтверждается справками из отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Истица к уголовной и административной ответственности не привлекалась, замужем, <данные изъяты>. Таким образом, решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с истицей договора социального найма, было принято с комиссией при отсутствии какой-либо информации о жилищно-бытовых условиях истицы, <данные изъяты>, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.43), истица просит суд исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма с ФИО3 ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить. Пояснила, что никаких уведомлений из Администрации <адрес> о необходимости предоставить какие-либо документы не получала, она является получателем пособия по уходу <данные изъяты>, в связи с чем, трудоустроиться не имеет возможности. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не подписывала.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.50-51). Пояснила, что отсутствие факта трудоустройства было установлено комиссией по результатам направления запросов в налоговую инспекцию и в ЦЗН <адрес>. Запросов в ОПФР комиссией не делалось, в связи с чем и не было установлено факта получения истицей пособия <данные изъяты>.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пп.1 п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.2, 3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты>. (л.д.7-13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.47-49), согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., для временного проживания с право оформления регистрации по месту жительства.

Из <данные изъяты> договора следует, что предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения (постановления) администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно <данные изъяты> договора срок его действия составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 договора по окончании срока его действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

Пунктом 7 договора установлено, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с п.1, 6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.5 3акона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 № 568 «Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее обстоятельства), и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств: документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении; справки, постановления правоохранительных органов (при наличии); акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии); материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (при наличии); справки о доходах нанимателя (при наличии); документы, подтверждающие наличие <данные изъяты>, членов его семьи (при наличии); документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии); справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.

За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).

Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, составлен акт, согласно которому обследованы жилищно-бытовые условия ФИО3, установлено, что ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> предоставленном ей по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 в ИФНС как самозанятая или индивидуальный предприниматель не зарегистрирована, на учете в ГКУ ЦЗН не состоит, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует, к административной и уголовной ответственности не привлекалась (л.д.35 оборот – 36).

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комиссия признала обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО3 на новый пятилетний срок (л.д.34 оборот – 35).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №, согласно которому с ФИО3 решено заключить договор найма специализированного жилого помещения <адрес>) на новый пятилетний срок (л.д.36 оборот – 37).

Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО3 разъясняет, что на основании решения комиссии «Об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» комитетом по жилищным вопросам было подготовлено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений» о заключении с ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, решение о заключении с истицей договора специализированного найма жилого помещения было принято в связи с отсутствием занятости ФИО3

Вместе с тем, согласно справке ОПФР по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в Клиентской службе в <данные изъяты> ей установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.16-17).

Иных обстоятельств, установленных пунктом 3 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения с ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не имеется.

Комиссией в нарушение требований <данные изъяты> Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, не были приложены к акту от ДД.ММ.ГГГГ справки о доходах нанимателя (в данном случае о получении выплаты по <данные изъяты>), документы, подтверждающие наличие инвалидности у нанимателя, членов его семьи.

Таким образом, в соответствии с положениями п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация <адрес> по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обязана была принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ответчиком необходимых мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что истица получает выплату как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее <данные изъяты>, в связи с чем, выводы о нахождении истицы в трудной жизненной ситуации, не обоснованы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы об исключении жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> из специализированного жилищного фонда, об обязании администрации <адрес> заключить с истицей договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО3 ФИО9 (<данные изъяты> договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 19.07.2023 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: