Дело № 2-3142/2025

УИД 76RS0013-02-2025-002243-90

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 07 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000,00 рублей, а также судебных расходов по уплате госпошлины 3000,00 рублей.

Истец, ссылаясь на обстоятельства, установленные в рамках административного дела № по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным бездействия, указал, что на протяжении года испытывал нравственные страдания, поскольку комиссия по соблюдению требований к служебному поведению игнорировала и не рассматривала обращение его законного представителя. Соответствующее поведения расценивает как издевательство.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, направил представителя по доверенности ФИО5, который исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что должностные лица, которые в течение года не рассматривали обращение по нарушению этических норм ФИО1, преследовали цель унизить истца. В отсутствии информации о результатах рассмотрения обращения по факту допущенного в отношении него грубого поведения сын находился в состоянии неопределенности, переживал, что его права с пренебрежением игнорируются.

Администрация городского округа город Рыбинск в судебное заседание представителя не направила, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что со стороны ответчика не было нарушений прав истца, не создавались препятствия в реализации прав и законных интересов. В случае удовлетворения иска просили снизить заявленный размер компенсации морального вреда с учетом требования разумности и справедливости.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства Рыбинской городской прокуратуры №, судом установлены следующие обстоятельства.

30.06.2023 ФИО5 обратился в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о проведении проверки по факту нарушения начальником отдела опеки и попечительства ФИО1 требований к служебному поведению. В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ во время разговора в служебном кабинете начальник отдела опеки ФИО1 из соображений личной неприязни допустила в адрес Михаила грубое выражение, нарушив права ребенка на честь и достоинство.

Департаментом образования Администрации городского округа город Рыбинск заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе при Администрации городского округа город Рыбинск (исх от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поступившее в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе при Администрации городского округа город Рыбинск обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх№.

По результатам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО5 отказано в рассмотрении обращения в связи с отсутствием документов, подтверждающих его права как законного представителя на защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая в рассмотрении обращения, комиссия указала, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетний ФИО2 передан на попечение органов опеки и попечительства. Решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в родительских правах ФИО5 в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отменено, несовершеннолетний передан на воспитание отцу, место жительство несовершеннолетнего определено по месту жительства отца. На момент рассмотрения заявления ФИО5 указанное решение не вступило в законную силу, заявитель не вправе выступать как законный представитель несовершеннолетнего.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск преюдициально установлен факт незаконного бездействия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО5, действовавшего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту нарушения требований к служебному поведению в отношении начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними ФИО1.

Вышеуказанным решением на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту нарушения требований к служебному поведению в отношении начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (протокол №) принято решение о признании, что ФИО1 не нарушала требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 24.05.2011 №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлен ответ (№) на обращение в Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 06.05.2013 N 1286 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области» утвержден Порядок формирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области и Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области уполномочена на рассмотрение вопросов, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично… в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения. Статьей 5 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу требований статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Приведенные нормы Федерального закона № 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие требования закона об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.2024 N 88-22878/2024 (№).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Учитывая степень нравственных страданий, которые были причинены истцу необоснованным отказом в рассмотрении заявления, поданного в его интересах, несовершеннолетний возраст ФИО4 на момент обращения, степень вины нарушителя, обстоятельства, при которых причинен вред, отсутствие тяжких последствий, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в размере 3000,00 рублей.

Истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска 3000,00 рублей, которые на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа г. Рыбинск (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа г. Рыбинск в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда 3000,00 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины 3000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева