Дело № 5-975/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-008605-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «31» октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2022 г.

Мотивированное постановление изготовлено «31» октября 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области Михайленко И.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Р..., действующей на основании доверенности от **.**.****,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – Н...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2022 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от 05.10.2022 года, при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании по адресу ..., юридическое лицо ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г.)

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указано, что ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» допущено административное правонарушение предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Кемеровского и Березовского городского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Н... пояснил о допущенных нарушениях юридического лица ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» в области пожарной безопасности, которые были установлены при проведении плановой проверки 25.10.2021 года, в связи с чем, юридическому лицу было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ### от 18.11.2021 года. В соответствии с указанным предписанием установленные нарушения должны быть устранены до 01.04.2022 года. Однако при проведении внеплановой проверки 03.10.2022 года установлено, что нарушения не устранены, имеются нарушения, приведенные в последующем в протоколе об административном правонарушении от 05.10.2022 года.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» -Р..., не оспаривала виновность в совершении допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» устранен п.2 выявленных нарушений и в настоящее время системы пожарной сигнализации обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации. ГАУЗ КОДКБ им. Ю.А. Атаманова, ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, ООО «Центр технического обслуживания» был составлен акт приемки и ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре. Согласно данному акту с 06.10.2022 г. организован прием дублирующего сигнала о возникновении пожара на прибор пультовый оконечный, установленный в ..., по адресу: ... от ГАУЗ КОДКБ им. Ю.А. Атаманова, по адресу: .... Соответственно, полагает, что 06.10.2022 г. ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» полностью устранено нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности».

Также пояснила, что в настоящее время ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» ведутся работы по проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. В этих целях между ... и ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» заключен договор от 06.10.2022 г. ### на проведение технических испытаний систем и отдельных элементов противопожарной защиты. 25.10.2022 г. были проведены испытания работоспособности систем противопожарной защиты, что подтверждается актом от 25.10.2022 г. Заключение по результатам данной проверки, согласно договору, будет готово в течение 30 рабочих дней с даты проведения проверки.

В подтверждение доводов представила соответствующие документы. Также просила учесть, что несвоевременному устранению нарушений способствовал факт расторжения трудовых договоров с лицами, ответственными за состояние пожарной безопасности Л... – 22.02.2022 г. и З... – 09.09.2022 г.

По приведенным основаниям, а также с учетом имущественного состояния лица, привлекаемого к административной ответственности, просила рассмотреть вопрос о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, при этом применить положения ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП.

Инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Н... данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела подтвердил, просил привлечь ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» к административной ответственности за повторное допущение нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем, с учетом представленных сведений о принятии ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» мер к устранению допущенных нарушений, не возражал против применения положений ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП при возможном назначении наказания в виде административного штрафа.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А.Атаманова» в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Согласно ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ###, которым установлено нарушение приведенных требований пожарной безопасности от 05.10.2022 г., составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФобАП, уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КРФобАП, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Б..., с разъяснением соответствующих прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.4 КРФобАП. Согласно объяснениям, данным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола, факт совершенного административного правонарушения не оспаривался. Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и представителем лица, привлекаемого к ответственности (л.д.1). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица – главный врач ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» Л... была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом (л.д.15).

- актом инспекционного визита от 03.10.2022 г., по результатам которого в здании ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» по адресу г. Кемерово, ...А установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г., ч.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.21-22).

У суда не имеется оснований полагать о незаконности инспекционного визита, проведенного государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа. Напротив, согласно материалам дела, проверочные мероприятия проведены в порядке и срок, определенных решением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа ### от 13.09.2022 года, при наличии законных оснований – в связи с истечением срока, установленного ранее выданным предписанием, а также в связи с невозможностью оценки его исполнения (л.д.18-20).

Повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КРФобАП подтверждается представленным предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ### от 18.11.2021 г. (л.д.24-25), а также постановлением ### о назначении административного наказания от 07.12.2021 г., вступившего в законную силу 18.12.2021 г. (л.д.26-28).

В соответствии со ст.2.1 КРФобАП Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки мнению представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, сам по себе факт расторжения трудовых договоров с лицами, ответственными за состояние пожарной безопасности на объекте, не свидетельствует об отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации действий юридического лица ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» по ч.2.1 ст.20.4КРФобАП.

В соответствии с ч.2.1 ст. 20.4 КРФобАП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФобАП, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом требований ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что в настоящее время ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» предприняло меры к устранению допущенных нарушений, что следует из представленных суду копий договора ### от 06.10.2022 г., актов от 06.10.2022 г., 25.10.2022 г., принимая во внимание данные о доходах и расходах учреждения согласно справке от 28.10.2022 г., суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку именно данный вид наказания будет отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правовых оснований для применения положений ст.3.4 КРФобАП не имеется.

При этом суд полагает, что совокупность установленных обстоятельств, следует расценить как исключительные, и потому возможным применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212 ЕКС 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу

(Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>)

(получатель платежа)

Сч. 03100643000000013900 КПП 4200501001 КБК 177116 01201 01 0004 140 ОКТМО 32701000

Наименование платежа: штраф ст.20.4 КоАП РФ от ГАУЗ «КОДКБ имени Ю.А. Атаманова».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Михайленко