Решение по делу № 2-216/2023 от 31.07.2023

УИД: 16RS0012-01-2022-000908-24

Дело №2-216/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 31 июля 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, в обосновании указав, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 8 этап км 663 - км 729, Республика Татарстан (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения «Сорочьи Горы — Шали»). Участок 1: км 663 - км 700+925» (далее – Объект строительства) на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - №257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В целях обеспечения реализации проекта Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от ДД.ММ.ГГГГ №-р (подлежит изъятию в установленном порядке:

- земельный участок площадью 11 019 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка с кадастровым номером № (далее – Земельный участок №1);

- земельный участок площадью 18 310 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (далее – Земельный участок №2).

Размер возмещения ответчикам определен истцом на основании отчета №, выполненного ООО «МФКЦ «Барс-Консалтинг» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 242 751, 00 рублей, из них:

- ФИО2 – 80 950,33 рублей;

- ФИО1– 161 800,67 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная компания сопроводительным письмом №19676-24 направила Ответчику копию Распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд (с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки).

ДД.ММ.ГГГГ от ответчиков поступило уведомление, в котором они требовали вместо денежной компенсации предоставить равноценные земельные участки взамен изымаемых, в связи с чем действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

В связи с чем истец просит изъять у ФИО1. ФИО2 для нужд Российской Федерации:

- земельный участок площадью 11 019 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Вахитовское сельское поселение, образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:15:180801:327;

- земельный участок площадью 18 310 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Вахитовское сельское поселение, образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:15:180801:327, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об определении выкупной цены за изымаемые у ФИО2, ФИО1 земельные участки для государственных нужд выделены в отдельное производство.

Таким образом, в настоящем деле рассмотрены требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала представитель ответчиков – адвокат Камалетдинов Р.А. возражал об удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по почте, телефонограммами и непосредственно лично, о чем на справочном листе гражданского дела имеется ее подпись, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 8 этап км 663 - км 729, Республика Татарстан (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения «Сорочьи Горы — Шали»). Участок 1: км 663 - км 700+925» (далее – Объект строительства) на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - №257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Ст. 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (1/3 доля) и ФИО1 (2/3 доли) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 16:15:180801:327, общей площадью 33005+/-1590 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Вахитовское сельское поселение.

В последующем из вышеуказанного земельного участка были образованы:

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ года №-р для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке спорные земельные участки (л.д.12).

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279). Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ). Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3). 03.08.2022 Государственная компания сопроводительным письмом №19676-24 направила ответчикам копию Распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчиков поступило письмо с требованием предоставить им взамен изымаемых земельных участков другой земельный участок с аналогичными характеристиками и местоположением вместо денежной компенсации.

Согласие об изъятии у ответчиков земельных участок в адрес истца не поступило, в связи с чем, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок будет определяться в рамках гражданского дела № по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2 об определении размера возмещения.

В соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременении на изымаемое недвижимое имущество. В рамках настоящего спора судом исследуется лишь вопрос соблюдения процедуры изъятия имущества со стороны государственных органов, предусмотренной в главе 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, установив, что истцом предприняты необходимые и достаточные меры по выполнению требований законодательства об уведомлении правообладателя, учитывая не достижение сторонами спорных правоотношений добровольного соглашения о выкупе, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии у ФИО2, ФИО1 в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельного участка площадью 11 019 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, и земельного участка площадью 18 310 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №.

Довод стороны ответчика о необходимости оставлении искового заявления без рассмотрения, ввиду несоблюдения досудебного урегулирования спора, судом отклоняется, поскольку действующее законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с изъятием земельного участка. Нормы закона, на которые ссылается сторона ответчика, регулируют только отношения, связанные с порядком изъятия земельных участков для государственных нужд, а не содержат указания на обязательность досудебного порядка урегулирования спора, связанного с таким изъятием земельного участка (п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012)).

Довод стороны ответчика о том, что в настоящее время ими подано исковое заявление к ГК «Российские автодороги» о признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере земельных правоотношений - об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и определении их выкупной цены, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет, в связи с чем оснований для отложения либо приостановления производства по делу не имеется.

Тот факт, что спорный земельный участок не подлежит изъятию, поскольку находится в аренде, в подтверждении чего ответчиками представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № (т.1, л.д.178-181), не является основанием для отклонения исковых требований, поскольку срок аренды между ООО «Трансстроймеханизация» и ответчиками ФИО2 и ФИО1 в договоре определен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пунктом 6.1 Договора определено, что в случае вынесения судебного решения об изъятии земельного участка стороны договора оформляют соглашение о расторжении договора аренды.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (СНИЛС №) и ФИО2 (СНИЛС №) в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации:

- земельный участок площадью 11 019 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2023 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.