Дело № 2-158/2023

УИД 23RS0053-01-2022-002068-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 07 февраля 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

секретарей судебного заседания Король А.Е., Басиевой Л.Ю.,

с участием представителей ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1, действующего по доверенности № 4461 от 16.05.2022, ФИО2, действующей по доверенности № 1087 от 03.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3, Администрацией муниципального образования Тихорецкий район и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница муниципального образования Тихорецкий район было заключено трехстороннее Соглашение о намерениях № (далее – Соглашение), в соответствии с указанным Соглашением истица, как сторона по нему, поименована - Работник, Администрация муниципального образования Тихорецкий район (по Соглашению – Администрация) и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (по Соглашению – Работодатель).

Указанное Соглашение заключалось для укомплектования муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район врачами-специалистами, а также для обеспечения врача-специалиста служебным помещением.

В соответствии с указанным Соглашением, Администрация принимала на себя обязательство по обеспечению служебным жилым помещением Работника. Служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в соответствии с указанным Соглашением (п. 2.3. Соглашения), истица, как Работник, заключивший трудовой договор с МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста, имеет право обратиться в адрес Администрации МО Тихорецкий район с заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

Трудовой договор № с работодателем, в рамках которого истица осуществляет трудовую деятельность в должности врача акушера-гинеколога, заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3. соглашения от 24.11.2015, то есть по истечении семилетнего срока трудового стажа в МБУЗ ««Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, дающего ей право на обращение в Администрацию, с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения, она обратилась с письменным заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

Однако из Администрации муниципального образования Тихорецкий район от 12 декабря 2022 года за № 8811 получен ответ, согласно которого, в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО3 было отказано в приватизации, так как она на момент подачи указанного заявления на приватизацию, являлась работником уже государственного учреждения, а не муниципального.

Дополнительным соглашением к трудовому договору, лишь изменилось наименование Работодателя с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края. Остальные условия заключенного трудового договора остались без изменения. Трудовой договор не расторгнут.

В связи с заключением указанного дополнительного соглашения, заключенное 24.11.2015 трехстороннее соглашение о намерениях не расторгнуто, не изменено. Оно продолжает действовать, как документ, дающий гарантию работнику, что по истечении регламентированного срока трудового стажа у указанного работодателя, он, работник, будет вправе претендовать на приватизацию указанного жилого помещения. В соответствии с условиями указанного трехстороннего соглашения, Ответчик обязался в течение двух лет со дня заключения настоящего соглашения принять меры по обеспечению работника служебным жилым помещением. Договор найма служебного жилого помещения №, был заключен 2 сентября 2021 года. Совместно с истицей, как с нанимателем по договору найма от 02.09.2021 в настоящее время никто не проживает и не зарегистрирован. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда"). Истица, фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку Ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой она проживает, в её собственность. Считает отказ Ответчика по передаче ей в порядке приватизации жилого помещения незаконным и просит суд признать за ней право на приватизацию жилого помещения - квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 и её представитель ФИО4 не явились, были своевременно и надлежаще извещены, о времени и месте рассмотрения дела, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 исковые требования не признала, полагала исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 исковые требования не признал, полагал исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Истец, ссылаясь на соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № просить признать за Истцом право на приватизацию жилого помещения - квартиры, площадью 79,6 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>. В силу подпункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная квартира входит в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации) не подлежат безвозмездной передаче в собственность служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 года № 9-П следует, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 2 августа 2019 года № 1196 утвержден Порядок приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что решение о предоставлении служебного жилого помещения в собственность принимается постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район при одновременном соблюдении следующих условий на дату принятия указанного решения: наличие у заявителя статуса и оснований, дававших ему право на получение служебного жилого помещения; наличие у заявителя стажа работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления служебного жилого помещения; отсутствие задолженности по оплате служебного жилого помещения и коммунальных услуг.

24 ноября 2015 года между истцом, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и Администрацией заключено Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений (далее - Соглашение), предметом которого являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико- санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район.

Однако, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года № 6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло утрату истца статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район. В связи с тем, что истец утратил статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район, администрация считает исковое заявление ФИО3 о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5, не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 21 декабря 1993 г.) - исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда -в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. В соответствии с пунктом 8 указанного постановления исходя из смысла преамбулы и статьями 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Указанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает прав каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию данных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда - в том числе и общежитий, в состав приватизируемого имущества государственных предприятий, указанные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Кроме того, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

На основании положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница муниципального образования Тихорецкий район» было заключено трехстороннее соглашение о намерениях №, в соответствии с указанным соглашением ФИО3 - Работник, администрация муниципального образования Тихорецкий район - Администрация и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район - Работодатель.

Соглашение заключалось для укомплектования муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район врачами-специалистами, а также для обеспечения врача-специалиста служебным помещением.

В соответствии с указанным соглашением, администрация принимала на себя обязательство по обеспечению служебным жилым помещением работника.

Служебное жилое помещение было предоставлено, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в соответствии с указанным соглашением (пункты 2.2., 2.3. соглашения), ФИО3, как работник, заключивший трудовой договор с МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста, имела право обратиться в адрес работодателя с заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

Трудовой договор № с работодателем, в рамках которого ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в должности врача-гинеколога, заключен 05 ноября 2015 года.

В соответствии с п.2.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении семилетнего срока трудового стажа в МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, дающего право на обращение к своему работодателю с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, ФИО3 обратилась с письменным заявлением о приватизации служебного жилого помещения. Работодатель, в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3. соглашения, обратился с ходатайством в адрес ответчика о предоставлении ФИО3 в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения, занимаемого истицей по договору найма.

Однако из администрации муниципального образования Тихорецкий район 12 декабря 2022 года № 8811 получен ответ об отказе в приватизации в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, так как на момент подачи указанного заявления на приватизацию, ФИО3 является работником государственного, а не муниципального учреждения.

Дополнительным соглашением № 1 от 10ю01ю2019 к трудовому договору № 220 от 05.11.2015 изменилось наименование работодателя с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Остальные условия заключенного трудового договора остались без изменения, трудовой договор не расторгнут.

Суд полагает, что в связи с заключением дополнительного соглашения, заключенное трехстороннее соглашение о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнуто и не изменено, а продолжает действовать.

В соответствии с условиями трехстороннего соглашения, ответчик обязался в течение двух лет со дня заключения настоящего соглашения принять меры по обеспечению работника служебным жилым помещением.

Решением Тихорецкого городского суда от 30 июня 2020 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения. Администрацию муниципального образования Тихорецкий район обязали исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, путем обеспечения ФИО3 жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 № 406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район» и заключения с ФИО3 договора найма жилого помещения. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2020 года Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 июня 2020 оставлено без изменения.

Договор найма служебного жилого помещения №, был заключен 02 сентября 2021 года. Совместно с ФИО3, как с нанимателем по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время никто не проживает и не зарегистрирован.

Согласно справке ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работает в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края в должности врача-акушера-гинеколога на 0,25 ставки женской консультации с 05.11.2015 (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Суд считает, что в настоящее время ФИО3 фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой истец проживает, в собственность.

Суд полагает, что истцом соблюдены необходимые требования трехстороннего соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, для приватизации жилого помещения, а именно, в соответствии с трехсторонним соглашением от 24 ноября 2015 года предусмотрено, что по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста, истец имеет право обратиться в адрес работодателя с заявлением о приватизации служебного жилого помещения. Трудовой договор с работодателем, в рамках которого ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в должности врача-акушера-гинеколога, заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату настоящего обращения о приватизации служебного жилого помещения, у истца имеется необходимый семилетний стаж непрерывной работы у конкретного работодателя, предусмотренный пунктами 2.2. и 2.3. указанного соглашения.

В соответствии со статьей 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности не влияет на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным признать за ФИО3 право на приватизацию жилого помещения - квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

ФИО6 Саламовны к Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Краснодарский <адрес> паспорт: №, право на приватизацию жилого помещения - квартиру, общей площадью 79,6 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш