РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4101/2023 по иску ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио, фио, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным требований о предоставлении информации в отношении фио, признании уведомления незаконным, об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным требования Департамента о предоставлении информации в отношении фио, признании незаконным уведомления Департамента № 33-6-574172/22-(0)-2 от 09.12.2022, обязании предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что семья ФИО1 из 7 человек с 2003 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства по адресу: адрес. 09.12.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов для завершения перерегистрации учетного дела, в т.ч. в отношении ее супруга фио, который на жилищном учете не состоит, не является собственником жилых помещений, на жилищном учете не состоит, в связи с чем учет площадей, принадлежащих фио на праве пользования, для расчета жилищной обеспеченности и предоставления субсидии на улучшение жилищных условий незаконен.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Истцы фиоВ, фиоЕ, фиоА, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилых помещений в собственность установлены положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 2, 4, 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29), Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011№ 454-ПП, согласно которым жители адрес, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения исходя из времени принятия на жилищный учет.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения и не менее чем за год до планируемого принятия такого решения осуществляется проверка в полном объеме установленных законом оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилых помещений из жилищного фонда адрес.
В силу ч. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решения о предоставлении жилого помещения осуществляется проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (частей) жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, совершения ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
В соответствии с положениями ст. 20, ст. 9 Закона № 29 площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека (18 кв. м площади жилого помещения). При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом собственности или правом пользования.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 29 к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 29 площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей жилого помещения, включая площади помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 из 7 человек с 2003 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства по адресу: адрес.
Номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, семьи ФИО1 – 19 707; из предусмотренных законодательством города возмездных способов улучшения жилищных условий в информационной системе Департамента учтены поданные семьей ФИО1 заявления о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее – субсидия), номер в очереди – 1 981, о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, номер в очереди – 1 197.
По результатам перерегистрации учетного дела, проведенной 09.06.2021, и во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 16.02.2022 с изменениями, внесенными апелляционным определением Мосгорсуда и вступившего в законную силу 14.07.2022, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 и членов ее семьи к Департаменту о признании действий незаконными, защите жилищных прав, уведомлением от 17.10.2022 № 33-6-488821/22-(0)-2 семье ФИО1 на выбор были предложены 4 варианта улучшения жилищных условий, в том числе субсидия, в дополнение к занимаемому жилому помещению
ФИО1 29.10.2022 (вх. от 31.10.2022 № 33-5-105988/22-(0)-0) был подан запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги и представлен пакет документов о согласии ее семьи на получение субсидии, предложенной вышеуказанным уведомлением от 17.10.2022.
09.12.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов для завершения перерегистрации учетного дела.
Перерегистрация осуществляется в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным Приказом Департамента от 08.09.2021 № 227 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка, перерегистрация осуществляется на основании документов, представляемые гражданами, принятыми на жилищный учет, и членами их семей (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с гражданами, принятыми на жилищный учет, в том числе вселенные ими в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда) (далее – члены семьи).
В силу п. 2 ст. 1 Закона № 29, членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Документы в отношении супруга ФИО1 – фио необходимы для определения уровня жилищной обеспеченности семьи.
В связи с отсутствием актуальной перерегистрации учетного дела, требующейся для принятия решения о предоставлении субсидии, и в соответствии с п. 2.9.1 административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилищном учете», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», в предоставлении государственной услуги ФИО1 по запросу (заявлению) от 29.10.2022 было отказано, о чем в ее адрес направлено уведомление от 07.02.2023 № 33-5-105988/22-(0)-2.
Согласно п. 5 ст. 16 Закона № 29, при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решение о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Таким образом, требования о предоставлении недостающих документов не противоречат действующему законодательству. Права и законные интересы истцов не нарушены.
Поскольку семья ФИО1 продолжает состоять на жилищном учете, распорядительного документа о снятии с жилищного учета Департамент не принимал, то права семьи ФИО1 в части истребования документов в отношении фио – мужа ФИО1 не нарушены.
Порядок предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что истцы не предоставили в уполномоченный орган исполнительный власти адрес в порядке установленном вышеуказанным Законом все необходимые документы для определения уровня жилищной обеспеченности семьи.
Доводы истцов об отсутствии у них обязанности представлять документы в отношении фио суд находит несостоятельным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 марта 2020 года N 602-О указал, что предусмотренное частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
С учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из предписаний статей 2, 31 Семейного кодекса Российской Федерации, в их системном единстве, супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания, в связи с чем документы о жилищной обеспеченности супруга ФИО1 ФИО6, необходимы для определения уровня жилищной обеспеченности семьи истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио, фио, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным требований о предоставлении информации в отношении фио, признании уведомления незаконным, об обязании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2023