Решение по делу № 2-808/2023 от 31.08.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-808/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001033-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 31 августа 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №23АВ1762964 от 09.03.2023,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО3, действующего по доверенности №426-юр от 22.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 18.05.2022 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000034747/453272/22 от 24.05.2022 истцу отказано в назначении с 26.05.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 05 лет 03 месяца 12 дней, в виду отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев. Истцу разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникает по достижению возраста 65 лет, то есть 26.05.2032.

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 01.01.1991 по 30.11.1992 (00л-11м-00дн) в качестве газоэлектросварщика в Грозненском специализированном управлении тр. «Гидромеханизация», с 27.06.1994 по 31.12.2001 (07л-06м-05дн) в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»), так как документально не подтверждена полная и постоянная занятость в качестве электросварщика на ручной сварке; с 01.01.2002 по 01.03.2002 (00л-02м-01дн) в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»), так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета); с 01.05.2003 по 31.10.2003 (00л-06м-01дн) в качестве электрогазосварщика в производственном сельскохозяйственном кооперативе (колхоз) «Покровский», с 01.07.2007 по 01.02.2010 (02г-07м-01дн) в качестве электрогазосварщика в ООО «Покровское» Новопокровского района, с 05.02.2010 по 01.03.2010 (00л-00м-27дн), с 11.03.2010 по 25.04.2010 (00л-01м-15дн), с 11.05.2010 по 01.07.2010 (00л-01м-21дн), с 12.07.2010 по 23.08.2010 (00л-01м-12дн), с 03.09.2010 по 20.03.2010 (00л-06м-18дн), с 31.03.2011 по 14.03.2014 (02г-11м-14дн) в качестве газоэлектросварщика на электромонтажном участке ООО «Кубаньстройэнерго»; с 24.03.2014 по 05.04.2015 (01г-00м-12дн) в качестве электрогазосварщика в обособленном подразделении в Адлерском районе города Сочи ООО «ПП База»; с 21.07.2017 по 27.04.2018 (00л-09м-07дн), с 19.10.2018 по 16.12.2019 (01г-01м-28дн), с 01.01.2020 по 08.01.2020 (00л-00м-08дн), с 16.01.2020 по 03.02.2020 (00л-00м-18дн), с 29.02.2020 по 11.05.2020 (00л-02м-13дн), с 30.05.2020 по 31.05.2020 (00л-00м-02дн) в качестве электрогазосварщика в ООО «АВВ» село Кулешовка, так как документально не подтверждена полная и постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Истец, указывая, что нарушено его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000034747/453272/22 от 24.05.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000034747/453272/22 от 24.05.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 30.11.1992 в качестве газоэлектросварщика в Грозненском специализированном управлении тр. «Гидромеханизация»; с 27.06.1994 по 10.11.1997 в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»). ; с 01.01.2002 по 01.03.2002 в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»); с 01.05.2003 по 31.10.2003 в качестве электрогазосварщика в производственном сельскохозяйственном кооперативе (колхоз) «Покровский»; с 01.07.2007 по 01.02.2010 в качестве электрогазосварщика в ООО «Покровское» Новопокровского района; с 05.02.2010 по 01.03.2010, с 11.03.2010 по 25.04.2010, с 11.05.2010 по 01.07.2010, с 12.07.2010 по 23.08.2010, с 03.09.2010 по 20.03.2010, с 31.03.2011 по 14.03.2014 в качестве газоэлектросварщика на электромонтажном участке ООО «Кубаньстройэнерго»; с 24.03.2014 по 05.04.2015 в качестве электрогазосварщика в обособленном подразделении в Адлерском районе города Сочи ООО «ПП База»; с 21.07.2017 по 27.04.2018, с 19.10.2018 по 16.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 16.01.2020 по 03.02.2020, с 29.02.2020 по 11.05.2020, с 30.05.2020 по 31.05.2020 в качестве электрогазосварщика в ООО «АВВ» село Кулешовка.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска. Считает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, пояснил, что в период с 1994 года по 1997 год ФИО1 работал вместе с ФИО4 в должности электрогазосварщика в БТР агропредприятия «Покровское» в течение полного рабочего дня. Они ездили по бригадам, осуществляли ремонт сельхозтехники.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, согласно разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5).

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2022 ФИО1 обратился в отдел установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000034747/453272/22 от 24.05.2022 ФИО1 отказано в назначении с 26.05.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 05 лет 03 месяца 12 дней, ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев. Разъяснено, что по имеющимся документам, право на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, возникнет по достижению возраста 65 лет, то есть 26.05.2032.

Пенсионным органом при подсчете периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 составил 05 лет 03 месяца 12 дней, страховой стаж – 31 год 09 месяцев 19 дней.

При этом не засчитаны в специальный стаж период работы истца: с 01.01.1991 по 30.11.1992 (00л-11м-00дн) в качестве газоэлектросварщика в Грозненском специализированном управлении тр. «Гидромеханизация», так как справки, уточняющие особый характер работы, не представлены, полная и постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке документально не подтверждена; с 27.06.1994 по 31.12.2001 (07л-06м-05дн) в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»), так как справки, уточняющие особый характер работы, не представлены, полная и постоянная занятость в качестве электросварщика на ручной сварке документально не подтверждена, факт занятости на льготной работе не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.01.2002 по 01.03.2002 (00л-02м-01дн) в качестве электросварщика в БТР агропредприятие «Покровское» (ПСК (колхоз) «Покровский»), так как период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.05.2003 по 31.10.2003 (00л-06м-01дн) в качестве электрогазосварщика в производственном сельскохозяйственном кооперативе (колхоз) «Покровский», с 01.07.2007 по 01.02.2010 (02г-07м-01дн) в качестве электрогазосварщика в ООО «Покровское» Новопокровского района, с 05.02.2010 по 01.03.2010 (00л-00м-27дн), с 11.03.2010 по 25.04.2010 (00л-01м-15дн), с 11.05.2010 по 01.07.2010 (00л-01м-21дн), с 12.07.2010 по 23.08.2010 (00л-01м-12дн), с 03.09.2010 по 20.03.2010 (00л-06м-18дн), с 31.03.2011 по 14.03.2014 (02г-11м-14дн) в качестве газоэлектросварщика на электромонтажном участке ООО «Кубаньстройэнерго», с 24.03.2014 по 05.04.2015 (01г-00м-12дн) в качестве электрогазосварщика в обособленном подразделении в Адлерском районе города Сочи ООО «ПП База», с 21.07.2017 по 27.04.2018 (00л-09м-07дн), с 19.10.2018 по 16.12.2019 (01г-01м-28дн), с 01.01.2020 по 08.01.2020 (00л-00м-08дн), с 16.01.2020 по 03.02.2020 (00л-00м-18дн), с 29.02.2020 по 11.05.2020 (00л-02м-13дн), с 30.05.2020 по 31.05.2020 (00л-00м-02дн) в качестве электрогазосварщика в ООО «АВВ» село Кулешовка, так как полная и постоянная занятость в качестве «электрогазосварщика на резке и ручной сварке» документально не подтверждена, факт занятости на льготной работе не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец оспаривает правомерность исключения из специального стажа спорных периодов работы.

В целях оценки пенсионных прав истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда.

Из ответа, представленного Министерством труда и социального развития Краснодарского края от 28.07.2023 №204-35.3-06-22899/23 следует, что ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) работал по профессии «электрогазосварщик» в периоды: с 01.01.1991 по 30.11.1992 в Грозненском специальном управлении «Гидромеханизация»; с 27.06.1994 по 30.04.2003 в БТР агропредприятии «Покровское» (далее - ПСК (колхоз) «Покровский»); с 02.07.2007 по 01.02.2010 в ООО «Покровское»; с 05.02.2010 по 14.03.2014 в ООО «Кубаньстройэнерго»; с 24.03.2014 по 04.12.2015 в ООО «Первая производственная база»; с 21.07.2017 по 27.04.2018 в ООО «АВВ»; с 19.10.2018 по 02.07.2020 в ООО «АВВ». На основании представленных документов не представляется возможным сделать квалифицированные выводы в рассматриваемые судом периоды работы ФИО1 по профессии «электрогазосварщик»: с 01.01.1991 по 30.11.1992 в Грозненском специальном управлении «Гидромеханизация», с 27.06.1994 по 30.04.2003 в БТР агропредприятии «Покровское» (далее - ПСК (колхоз) «Покровский»); 02.07.2007 по 01.02.2010 в ООО «Покровское»; 05.02.2010 по 14.03.2014 в ООО «Кубаньстройэнерго»; 24.03.2014 по 04.12.2015 в ООО «Первая производственная база»; 21.07.2017 по 27.04.2018 в ООО «АВВ»; 19.10.2018 по 02.07.2020 в ООО «АВВ», о занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 26 января 1991 года №10, как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке, на полуавто-матических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из рассмотренных документов не представляется возможным определить класс условий труда на рабочем месте ФИО1 по профессии «электрогазосварщик» в периоды работ: с 24.03.2014 по 04.12.2015 в ООО «Первая производственная база»; с 21.07.2017 по 27.04.2018 и с 19.10.2018 по 02.07.2020 в ООО «АВВ» и как следствие, не представляется возможным определить соответствие данных периодов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующим порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять эксперту у суда не имеется, поскольку государственная экспертиза условий труда проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 10.07.1989 по 30.11.1992 в качестве газоэлектросварщика в Грозненском Специализированном управлении тр. «Гидромеханизация». Оспариваем решением пенсионного органа, период работы с 10.01.1989 по 31.12.1991 засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом период с 01.01.1992 по 30.11.1992 не был включен в льготный стаж. Однако суд принимает во внимание, что спорные периоды работы имели место у одного и того же работодателя, в одной и той же должности, сведений о перемещении истца по работе, в том числе о выполнении иной работы трудовая книжка и представленные документы не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода работы, несмотря на отсутствие у него справки, уточняющей льготный характер работы.

Также судом установлено, что 11.11.1997 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Допрошенный в рамках рассмотрения данного дела свидетель ФИО4, с осуществляющий трудовую деятельность с 1994 года вместе с истцом в БТР агропредприятие «Покровское» в должности электрогзосварщика, занятого на резке и ручной сварке, и подтвердил работу истца в условиях полной занятости.

Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено. Сведения о работе истца в режиме неполного рабочего времени отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Грозненском специализированном управлении тр. «Гидромеханизация», с 27.06.1994 по 10.11.1997 в должности электросварщика в БТР агропредприятия «Покровское» (позднее – ПСК (колхоз) «Покровский»).

Проверяя обоснованность решения Отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю от 24.05.2022 об отказе в установлении пенсии, суд приходит к выводу о правомерном отказе в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочены оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.01.1992 по 30.11.1992 (00л-11м-00дн) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Грозненском специализированном управлении тр. «Гидромеханизация», с 27.06.1994 по 10.11.1997 (03г-04м-14дн) в должности электросварщика в БТР агропредприятия «Покровское» (позднее – ПСК (колхоз) «Покровский»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко