УИД 16RS0№-11

дело №а-86/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО1, УГИБДД МВД по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО1, УГИБДД МВД по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении пункта 14 Правил проведения экзаменов, отсутствии дорожной разметки на экзаменационном маршруте по <адрес> по требованиям установленном ФИО9 52289-2019, ФИО9 50597-2017, ГОСТ 32953, во время проведенного практического экзамена ДД.ММ.ГГГГ; нарушении пункта 174.1,174 Административного регламента, выраженного в несвоевременном начале проведения практического экзамена; нарушении части 2 стать 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 318 Административного регламента, выраженного в не ознакомлении с документами и материалами; нарушении пункта 328 Административного регламента, выраженного в несвоевременном рассмотрении жалобы на решение экзаменатора; нарушении пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», выраженного в отсутствии объективного и всестороннего письменного ответа по существу на вопросы поставленные в обращении; нарушении пункта 316 Административного регламента, выраженного в не привлечении к ответственности должностных лиц экзаменационных подразделений, допустивших ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения практического экзамена, нарушений пункта 174, 174.1, 318 Административного регламента, нарушении части 2 стать 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»; признании незаконным выставление ошибки «Не приступил к выполнению (проигнорировал) задания экзаменатора» и выставлении 4 штрафных баллов; аннулировании результатов проведенного практического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении места, даты и времени пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем 2 пункта 11 Правил проведения экзаменов и пунктом 11 (2) Правил проведения экзаменов; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей; обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдавала практический экзамен в РЭО ГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Республики Татарстан на право управления транспортными средствами категории «В».

После сдачи теоретической части экзамена в 11 часов 30 минут экзаменатор старший государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО1 указал следовать к автодрому и ожидать проведения практического экзамена, однако на автодроме экзаменатор появился только спустя 4 часа.

При проведении практического экзамена старший государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО1 разговаривал по телефону, жестикулировал руками, ввиду чего ввел в заблуждение экзаменуемого. На практическом экзамене подавал команды для выполнения маневров тихим голосом, из-за чего были допущены ошибки.

Кроме того, на проведенном маршруте отсутствует дорожная разметка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через официальный сайт была подана жалоба на результат проведения экзамена в УГИБДД МВД по РТ. Ответ на указанное обращение представлен ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков, установленных пунктом 328 Административного регламента. Представленный ответ является неполным, не содержит ответы на доводы о привлечении экзаменатора к дисциплинарной ответственности, о проведении служебной проверки привлечения виновных должностных лиц, не осуществляющих контроль за соблюдением наличия дорожной разметки, о несвоевременном начале практической части экзамена.

Считает, что указанные действия являются незаконными, в связи с чем результаты экзамена подлежат аннулированию, просит взыскать моральный вред в размере 100 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Министерство внутренних дел по <адрес>, РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ГИБДД МВД России, МВД России.

Административный истец на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик – старший государственный инспектор РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО1 в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что ФИО2 с заявлением об ознакомлении ее с материалами не обращалась, ошибка маневра «поворот направо» совершена ею из-за незнания регулируемого и нерегулируемого перекрестка, команда совершить поворот направо на регулируемом перекрестке была дана за квартал до участка маневра, вместо этого она совершила поворот направо на нерегулируемом перекрестке, оснований для аннулирования результатов практического экзамена не имеется.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по <адрес> на судебное заседание не явилась, ранее участвуя с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражение на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее участвуя в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что практический экзамен начался в запланированное время, 15 минут были отведены для проверки транспортного средства, также инспектор время потратил на разъяснение порядка проведения экзамена. Экзамен сдавали по очереди, ФИО2 сдавала второй.

Представители административных ответчиков РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ГИБДД МВД России, МВД России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 статьи 24 Конституция Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Из части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции» следует, что полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 25 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (часть 3).

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила проведения экзаменов).

Экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов (пункт 6).

Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены:

а) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «M», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E», за исключением лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены (пункт 9).

Кандидат в водители, освоивший в установленном порядке основную программу профессионального обучения водителей транспортных средств отдельной категории, допускается к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством подкатегории, входящей в эту категорию (пункт 9.(1).

Практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E» и «D1E» проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E» и «D1E» у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения следующих маневров:

а) постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов;

б) постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом;

в) прямолинейное движение задним ходом и парковка для погрузки (разгрузки) на погрузочной эстакаде (платформе) (для транспортных средств категорий «C» и «CE» и подкатегорий «C1» и «C1E»);

г) разворот транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом;

д) остановка и начало движения на подъеме;

е) проезд регулируемого перекрестка (при его наличии);

ж) проезд нерегулируемого перекрестка равнозначных дорог (при его наличии);

з) проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог;

и) левые и правые повороты;

к) разворот на перекрестке и вне перекрестка (для транспортных средств категорий «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1E» и «D1E» при наличии возможности осуществления разворота);

л) проезд железнодорожного переезда (при наличии);

м) перестроение на участке дороги, имеющей 2 или более полосы для движения в одном направлении (при наличии);

н) обгон или опережение (при наличии такой возможности);

о) движение с максимальной разрешенной скоростью;

п) проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств;

р) торможение и остановка при движении на различных скоростях;

с) постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед;

т) остановка для безопасной посадки или высадки пассажиров (для транспортных средств категорий «D» и «DE» и подкатегорий «D1» и «D1E»);

у) сцепление и расцепление или расцепление и повторное сцепление прицепа с тягачом (для транспортных средств категорий «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1E» и «D1E», за исключением сочлененных автобусов) (пункт 14)

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов, согласно приложению N 3 (пункт 15).

Результаты экзамена подлежат аннулированию в случае:

а) удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена;

б) признания в установленном порядке документов, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 18 настоящих Правил, подложными (поддельными);

в) получения от компетентного органа иностранного государства информации об отсутствии сведений о выдаче иностранного водительского удостоверения - в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения;

г) проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами (пункт 23.1).

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 183 Административного регламента следует, что экзаменатор в ходе проведения практического экзамена:

заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров;

контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения;

оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения;

проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил;

фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту);

вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие;

по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.

Пунктами 184 - 185 Административного регламента установлено, что экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка – «СДАЛ», отрицательная – «НЕ СДАЛ».

За совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.14 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту), кандидату в водители начисляются 3 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 1 балл.

Порядок аннулирования результатов экзамена, в том числе ввиду нарушения требований, установленных Правилами проведения экзаменов, регламентирован пунктами 233 - 238 Административного регламента: осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также в распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан с заявлением о получении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (л.д. 28).

Согласно графику проведения экзаменов на право управления транспортными средствами в РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, утвержденному врио начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ было утверждено время приема группы кандидатов в водители: теоретический экзамен – 10.00 часов, практический экзамен – 14.00 часов, группа кандидатов в водители – 30 человек, два экзаменатора (л. д. 86-87).

ФИО2 после сдачи теоретической части экзамена была допущена к проведению практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В». Практический экзамен принимал старший государственный инспектор РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО1

Перед началом практического экзамена проводиться подготовка. Данный этап регламентирован пунктом 174.1 Административного регламента:

174. Административная процедура проведения практического экзамена включает в себя следующие административные действия:

174.1. Подготовку к проведению практического экзамена - в срок, не превышающий 20 минут.

175. При подготовке к проведению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения экзаменатором осуществляется проверка:

175.1. Наличия регистрационного документа на транспортное средство и соответствие транспортного средства сведениям, содержащимся в нем.

175.2. Наличия информации о прохождении технического осмотра в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

175.3. Наличия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

175.4. Транспортного средства (состава транспортных средств) на соответствие:

175.4.1. Требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов, согласно приложению N 3 к Правилам.

175.4.2. Технического состояния требованиям безопасности <1>.

175.5. Средств аудио-видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов на соответствие требованиям к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители.

175.6. Работоспособности средств аудио-видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.

176. Экзаменатором осуществляется ознакомление кандидата в водители с порядком проведения и системой оценки результатов практического экзамена.

Ознакомление кандидата в водители с порядком проведения и системой оценки результатов экзамена может осуществляться в составе группы кандидатов в водители перед началом проведения экзамена.

Судом установлено, что практический экзамен начат ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, ФИО1 произведен осмотр транспортного средства и соответствующие мероприятия по подготовке к проведению экзамена, в том числе ознакомление кандидатов в водители с порядком проведения и системой оценки результатов практического экзамена. Из экзаменационного листа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 приступила к сдаче практического экзамена в 15.43 часов (л. д. 26).

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии действий старшего государственного инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО1 требованиям Административного регламента по подготовке к проведению практического экзамена, оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца действиями данного административного ответчика по подготовке к проведению практического экзамена, началу его проведения, не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в этой части не имеется.

Согласно письменным пояснениям старшего государственного инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, маршрут практического экзамена проходил, начиная с перекрестка <адрес> – ФИО8 движение прямо по <адрес>; перекресток <адрес> – Урицкого движение прямо по <адрес>; возле вечного огня (на перекрестке <адрес> – Бебеля) подана команда: «поворот направо на регулируемом перекрестке» (т.е. на следующем перекрестке <адрес> – Л.Толстого), кандидат в водители ФИО2 в нарушение п. 3.5 экзаменационного листа «Не приступила к выполнению (проигнорировала) задание экзаменатора», совершила маневр «поворот направо на нерегулируемом перекрестке» на перекрестке <адрес>; движение прямо по <адрес>; на перекрестке <адрес> совершила маневр «поворот направо»; движение прямо по <адрес>, подана команда: «поворот налево на нерегулируемом перекрестке» (т.е. на следующем перекрестке <адрес> – Урицкого), кандидат в водителя ФИО2 в нарушение п.2.9 экзаменационного листа «Нарушила правила выполнения поворота п.п. 8.5 ПДД РФ «перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части», выехала на сторону, предназначенную для встречного движения, после чего была подана команда об остановке транспортного средства параллельно краю проезжей части и объявлен результат экзамена, произведено ознакомление ФИО2 с нарушениями (л.д. 207).

Нарушения Правил дорожного движения зафиксированы в экзаменационном листе ФИО2, из которого следует, что она допустила нарушения:

1. «нарушения правил выполнения поворота» п. 2.9,

2. «не приступил к выполнению (проигнорировал) задания экзаменатора» п. 3.5.

Таким образом, указанные нарушения явились основанием для принятия результата экзамена «НЕ СДАЛ».

Согласно пункту 186 Административного регламента проведение экзамена прекращается и выставляется оценка «НЕ СДАЛ», если кандидат в водители:

186.1 Допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа.

186.2 Допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов.

Из положений Приложения N 4 к Административному регламенту следует, что нарушение «правил выполнения поворота» и относится к п. 2.9 контрольной таблицы, за которое предусмотрено начисление 7 штрафных баллов.

Допущение нарушения «не приступил к выполнению (проигнорировал) задания экзаменатора», относится к п. 3.5 контрольной таблицы, за данное нарушение предусмотрено начисление 4 штрафных балла.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выставление ошибки «Не приступил к выполнению (проигнорировал) задания экзаменатора» и выставление 4 штрафных баллов соответствует фактическим обстоятельствам допущенной ошибки и порядку оценки выставления штрафных баллов, оснований для признания незаконными действий административного ответчика старшего государственного инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО1 в этой части не установлено. Кандидату в водители ФИО2 команда о совершении маневра «поворот направо на регулируемом перекрестке» при проведении практического экзамена была подана им заблаговременно, за квартал до места маневра, что подтверждается описанием маршрута и порядка действий во время практического экзамена на маршруте (л.д. 207). Команда о совершении маневра была подана в достаточной для слышимости громкости, что подтверждается письменными объяснениями мастера производственного обучения Спасского МО РОГО ДОСААФ Республики Татарстан ФИО7, который указал, что экзаменатор в рамках проведения практического экзамена заранее и громким голосом отдавал команды на выполнение маневров, проблем с плохой слышимостью не возникало. Административный истец ни в ходе практического экзамена, ни после его окончания по результатам ознакомления с нарушениями на плохую слышимость команд не указывала, несогласия с нарушениями не выразила.

В соответствии с пунктом 14 Правила проведения экзаменов практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2.

Согласно пунктам 1 и 2 Приложения № Правил проведения экзаменов:

1. Маршрут, используемый для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" (далее - маршрут), должен содержать определенный набор элементов улично-дорожной сети, дорожных знаков и дорожной разметки, а также предусматривать возможность выполнения кандидатом в водители обязательных действий по заданию экзаменатора с соблюдением правил дорожного движения.

2. Маршрут должен обеспечивать возможность и особенности выполнения кандидатом в водители маневров и действий, указанных в пункте 14 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).

Согласно установленным обстоятельствам фактического следования по улицам <адрес>: <адрес> в маршруте отсутствовала), а также представленных в дело схем дорожных знаков и дорожных разметок на данных участках, маршрут практического экзамена содержит набор элементов улично-дорожной сети, дорожных знаков и дорожной разметки, предусматривает возможность выполнения кандидатом в водители обязательных действий по заданию экзаменатора с соблюдением правил дорожного движения. Маршрут практического экзамена соответствует перечню дорог (их участков) и территорий, на которых проводятся практические экзамены на право управления транспортными средствами (<адрес>), маршруты утверждены и размещены на официальном сайте (л.д. 198, 209-211). Фактическое отсутствие дорожной разметки не является препятствием к проведению экзамена, поскольку в таком случае необходимо руководствоваться пунктам 9.1 «Правил дорожного движения в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого, следует, что количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними, напротив, знания Правил дорожного движения и их практическое применение являются целью экзамена на право управления транспортными средствами. Требования о соответствии маршрута ГОСТ Приложением № Правил проведения экзаменов не установлены. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действий административных ответчиков о нарушении пункта 14 Правил проведения экзаменов, отсутствии дорожной разметки на экзаменационном маршруте по <адрес> по требованиям установленном ФИО9 52289-2019, ФИО9 50597-2017, ГОСТ 32953, не установлено.

В соответствии с пунктом 318 Административного регламента заявители могут контролировать ход предоставления государственной услуги путем получения информации по телефону, по электронной почте, посредством письменных обращений, через сайт МВД России.

С ходом предоставления государственной услуги административный истец была ознакомлена, непосредственно участвовала на всех этапах ее предоставления, в том числе после сдачи практического экзамена была ознакомлена с экзаменационном листом, допущенными ошибками, о чем имеется ее роспись, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требования о признания незаконными действий административных ответчиков, выраженных в нарушении части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 318 Административного регламента, выраженного в не ознакомлении с документами и материалами, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через официальный сайт Министерство внутренних дел Российской Федерации было подано заявление на имя начальника Управления ГИБДД МВД по <адрес> ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, несогласии с результатом проведенного экзамена и аннулировании его результата.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления ГИБДД МВД по РТ ФИО6 представлен ответ за исходящим №. В ответе подробно изложены испрашиваемые сведения, представлены данные о графике проведения экзаменов на право управления транспортными средствами в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, время фактического проведения практического экзамена, сведения о маршруте, результат экзамена, допущенные нарушения, порядок оценки экзамена и штрафные баллы по каждому из нарушений. При подготовке ответа изучена аудио и видеозапись, полученная с технических средств контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидата в водители, а также опрошен мастер производственного обучения Спасского МО РОГО ДОСААФ Республики Татарстан ФИО7, присутствующий за дублирующими органами управления транспортными средствами в процессе практического экзамена, в результате чего не подтвердилась плохая слышимость команд на выполнение необходимых маневров или упражнений, подаваемых экзаменатором, установлено, что в нарушение пункта 8.6 Правил дорожного движения ФИО2 при повороте с <адрес> выехала на сторону, предназначенную для встречного движения. В ответе приведены ссылки на нормативно-правовые акты: Административный регламент, Правила проведения экзаменов, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий».

Административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий, выраженных в нарушении пункта 328 Административного регламента, несвоевременном рассмотрении заявления, нарушении пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», выраженного в отсутствии объективного и всестороннего письменного ответа по существу на вопросы, поставленные в обращении подлежат отклонению, поскольку согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов дела, обращение ФИО2 датировано ДД.ММ.ГГГГ и адресовано начальнику УГИБДД МВД по РТ ФИО5, направлено через официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступило ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные законом, на вопросы, содержащие в обращение ФИО2, должностным лицом был дан исчерпывающий ответ, с разъяснениями и ссылками на нормы законодательства. Согласно ответу на обращение в предоставлении видео и аудиозаписи фиксации хода практического экзамена было отказано, поскольку административным регламентом не предусмотрено предоставление данных материалов. Вместе с тем, результаты изучения аудио и видеозаписей подробно описаны в ответе на обращение.

Административные исковые требования о признании незаконными действий, выраженных в нарушении пункта 316 Административного регламента, не привлечение к ответственности должностных лиц экзаменационных подразделений, допустивших ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения практического экзамена нарушения пунктов 174, 174.1, 318 Административного регламента, нарушение части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» отклоняются судом, как безосновательные, поскольку нарушений экзаменатором порядка проведения практического экзамена не установлено, соответственно у должностного лица отсутствовали основания для привлечения к ответственности.

В связи с отсутствием нарушений порядка проведения практического экзамена, оснований для аннулирования результатов проведенного практического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении места, даты и времени пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем 2 пункта 11 Правил проведения экзаменов и пунктом 11 (2) Правил проведения экзаменов, а также обязании устранить допущенные нарушения, не имеется.

Поскольку в рамках рассмотрения дела судом не установлено нарушение оспариваемых прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований к административным ответчиком РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ГИБДД МВД России, Министерству внутренних дел по <адрес>, МВД России.

Разрешая требования административного истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего, согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Поскольку в рамках рассмотрения дела действиями административных ответчиков ФИО2 не причинены физические или нравственные страдания оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с административными исковыми требования о признании действий (бездействий), решения, связанными с обстоятельствами практического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, не пропущен, соответственно доводы стороны административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд, установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к старшему государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО1, РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, ГИБДД МВД России, Министерству внутренних дел по <адрес>, МВД России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении пункта 14 Правил проведения экзаменов, отсутствии дорожной разметки на экзаменационном маршруте по <адрес> по требованиям установленном ФИО9 52289-2019, ФИО9 50597-2017, ГОСТ 32953 во время проведенного практического экзамена ДД.ММ.ГГГГ; нарушении пункта 174.1, 174 Административного регламента, выраженного в несвоевременном начале проведения практического экзамена; нарушении части 2 стать 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 318 Административного регламента, выраженного в не ознакомлении с документами и материалами; нарушении пункта 328 Административного регламента, выраженного в несвоевременном рассмотрении жалобы на решение экзаменатора; нарушении пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», выраженного в отсутствии объективного и всестороннего письменного ответа по существу на вопросы поставленные в обращении; нарушении пункта 316 Административного регламента, выраженного в непривлечении к ответственности должностных лиц экзаменационных подразделений, допустивших ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения практического экзамена нарушений пункта 174, 174.1, 318 Административного регламента, нарушении части 2 стать 24 Конституции Российской Федерации, части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», пункта 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»; признании незаконным выставление ошибки «Не приступил к выполнению (проигнорировал) задания экзаменатора» и выставлении 4 штрафных баллов; аннулировании результатов проведенного практического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ и назначении места, даты и времени пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем 2 пункта 11 Правил проведения экзаменов и пунктом 11 (2) Правил проведения экзаменов; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей; обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева