УИД79RS0002-01-2025-002989-59
Дело № 2а-1648/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области Григи Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Найфельд» о признании бездействия незаконным, возложении определенной обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МКДОУ «Детский сад села Найфельд» о признании бездействия незаконным, возложении определенной обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что проведенными прокуратурой проверочными мероприятиями по соблюдению образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления установлено, что площадка для размещения мусорного контейнера в образовательном учреждении не соответствует требованиям пунктов 2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно не имеет твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и требуемых параметров размера. Выявленные нарушения являются недопустимыми, подлежащими незамедлительному устранению, поскольку могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес МКДОУ «Детский сад села Найфельд» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад села Найфельд» выразившееся в не принятии мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад села Найфельд» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудования площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области.
В судебном заседании помощник прокурора Грига Е.А. доводы, изложенные в иске, поддержала, суду пояснила, что нарушения, указанные в иске на сегодняшний день ответчиком не исполнены, просила суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Детский сад села Найфельд» ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала. Суду пояснила, что учреждение запросило финансирование на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени денежные средства на указанные мероприятия не выделены.
Представители заинтересованных лиц: Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, отдела образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу частей 1, 3 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу пункта 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Не допускается сжигание мусора на собственной территории, в том числе в мусоросборниках.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что здание МКДОУ «Детский сад села Найфельд» расположено по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Земельный участок по указанному адресу, находится в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области и передан в постоянное (бессрочное) пользование МКДОУ «Детский сад села Найфельд» (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что площадка для размещения мусорного контейнера в образовательном учреждении не соответствует требованиям пунктов 2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно не имеет твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Указанные нарушения отражены в акте о проведении надзорных (проверочных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес МКДОУ «Детский сад села Найфельд» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены, ввиду отсутствия денежных средств на выполнение мероприятий по обустройству мусорного контейнера, в отдел образования администрации района направлена заявка о выделении денежных средств.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области поддерживает исковые требования прокурора Биробиджанского района; постановлением заместителя руководителя управления и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад села Найфельд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Установив, что в настоящее время не устранены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия МКДОУ «Детский сад села Найфельд», выразившееся в не принятии мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод признано незаконным, в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ в целях устранения нарушенного права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на МКДОУ «Детский сад села Найфельд» обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем проведения мероприятий по обустройству контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Найфельд» о признании бездействия незаконным, возложении определенной обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Найфельд», выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Найфельд» обязанность по устранению допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц путем проведения мероприятий по обустройству контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 5 августа 2025 г.