Дело № 2-515/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000952-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе
председательствующего – судьи Чибисова Е.А.,
при секретаре Булей И.Ю.,
с участием представителя процессуального истца Долгова Д.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на меру социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ссылаясь на то, что по ее заявлению была проведена проверка по вопросу неполучения единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества вследствие чрезвычайной ситуации.
Проверкой установлено, что 16.01.2024 в результате обстрела со стороны Украины повреждено недвижимое имущество, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно акту комиссионного обследования по оценке степени утраты имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Стародубского муниципального округа от 16.01.2024, имущество, принадлежащее ФИО2 – забор металлический из профлиста, окно деревянное неоткрывное, утрачены частично.
Администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области до настоящего времени единовременная материальная помощь ФИО2 в связи с нарушением условий жизнедеятельности в жилом помещении не предоставлена.
С учетом измененных исковых требований просит суд признать право ФИО2 на оказание меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 15 675 рублей, предусмотренную абз. 2 пп. 1.4.2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 20.05.2024 № 540.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент региональной безопасности Брянской области и департамент финансов Брянской области.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Стародубского района Брянской области Долгов Д.А. поддержал иск в интересах ФИО2 с учетом его изменения.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, поскольку при подаче заявления ФИО2 о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи срок на подачу данного заявления уже был пропущен.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента региональной безопасности Брянской области, департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, доказательств уважительности причин неявки суду не представили и не просили об отложении судебного заседания.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 55 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 866+/-40 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 29-30).
Из Акта комиссионного обследования имущества граждан, пострадавших в результате Чрезвычайной ситуации на территории Стародубского муниципального округа Брянской области от 16.01.2024 следует, что повреждено имущество ФИО2 по адресу: <адрес> перечислением списка повреждений жилого дома и забора (т. 1 л.д. 12-13).
Согласно оценке АУБО «Государственная экспертиза проектов Брянской области» от 28.05.2024 общая сметная стоимость ремонта поврежденного имущества по адресу: <адрес> составляет 32 378,66 руб., из них: капитальный ремонт жилых помещений – 14 154,66 руб.; ремонт хозяйственных построек – 18 224 руб.
30.05.2025 ФИО2 обратилась в прокуратуру Стародубского района Брянской области с заявлением об оказании содействия в решении вопроса о получении материальной помощи, поскольку о праве на ее получение она не знала (т. 1 л.д. 6).
На представление прокурора администрация Стародубского муниципального округа Брянской области 18.06.2025 сообщила, что ФИО2 с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не обращалась. Срок такого обращения установлен законодательством в 1 год с момента обстрела.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В силу п. п. «г», «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно п. 25 ст. 10 Устава Стародубского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области №55 от 24 декабря 2020 г., к вопросам местного значения округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области (п. 1 ст. 40 Устава).
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Постановлением администрации округа от 16 декабря 2020 г. №551 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области» (действовавшим до 20 мая 2024 г.) было предусмотрено оказание материальной помощи гражданам в размере 10 000 руб.
Также оказание указанной материальной помощи регламентировано действующим в настоящее время Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области №540 от 20.05.2024 в размере 15 675 руб. (п. 1.4.2 в редакции от 23.05.2025) для реализации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий обстрелов (взрывов взрывоопасных предметов) со стороны вооруженных формирований Украины территории Стародубского муниципального округа.
Таким образом, ФИО2, как пострадавший владелец имущества, поврежденного в результате обстрелов, которая, в том числе, на момент данных обстрелов была зарегистрирована и постоянно проживала в своем домовладении по адресу: Брянская <адрес>, что установлено в ходе судебного разбирательства, имеет право на оказание ей единовременной материальной помощи.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 пропустила срок для подачи заявления об оказании ей материального помощи, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить препятствием для восстановления социальных прав ФИО2 и оказания ей соответствующей финансовой помощи, поскольку она относится к категории граждан - собственников, жилые помещения которых повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и имеет право на предоставление выплаты.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на меру социальной поддержки – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки - единовременную материальную помощь в размере 15 675 руб., предусмотренную абз. 2 пп. 1.4.2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 20.05.2024 № 540.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чибисов
Мотивированное решение
составлено 23.12.2025