Решение по делу № 2-2/11/2025 от 05.02.2025

Дело № 2-2/11/2025 (2-2/164/2024)

43RS0025-02-2024-000270-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Нема Кировской области 05 февраля 2025 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа пгт.Нема» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к КОГОБУ «Средняя школа пгт.Нема» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования обосновывает тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе по решению № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении <адрес> государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа пгт.Нема».

В ходе проверки были выявлены нарушения: ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30,03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 1.5, 1.8, 2.4.3, 2,4.11, 2.4.12, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.5, 3.4.13, 3.4.14, 3.4.16, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20); таблицы: 5.54, 6.9, 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторе, среды обитания" (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21); п. 58, 61, 62, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"

Постановлением главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения привлечено к административной ответственности юридическое лицо.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, на основании ст.50 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 14.04.2022 года юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 23 со сроком исполнения до 25.08.2023 года (22 пункта). Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на КОГОБУ СШ пгт. Нема.

25.08.2023г в территориальный отдел поступила информация об исполнении части предписания (пункты: 1,2,4,5,6,7,1.0,.12,17,18,19,20,21,22) от КОГОБУ СШ. шт. Нема и ходатайство о продлении части предписания (пунктов: 3,8,9,13,14,15,16).

При проведении анализа представленной информации об исполнении предписания и ходатайства о предоставлении отсрочки территориальным отделом подготовлено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением, решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ: считать исполненными пункты 1,2,4,5,6,7,10,12,17,18,19,20,21,22 предписания, и прекратить исполнение решения в указанной части; отсрочить исполнение пунктов 3,8,9,13,14,15,16 предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступила информация об исполнении части предписания от КОГОБУ CIII пгт. Нема (14 пункт).

В остальной части предписание не выполнено.

На основании изложенного, просят обязать КОГОБУ СШ пгт. Нема устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.09.2025 г:

В кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером, предусмотреть местное освещение на рабочих местах сбоку от экранов персональных компьютеров в соответствии с требованиями п. 3.5.15, СП 2.4.3648-21) (пункт 3 предписания).

В соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 устранить дефекты отделки покрытия полов (линолеум) в кабинетах № 2, № 3, № 4, № 12, № 13, № 19, № 24, кабинете химии (пункт 8 предписания).

В соответствии с требованиями п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечить 4 учебных кабинета для обучающихся 1 - 4 классов в крыле старого здания школы (пункт 9 предписания).

Внутреннюю отделку стен, потолков учебных кабинетов первого и второго этажей старого крыла здания, лаборантских кабинетов химии, физики, лестничного пролета с 1 на 2 этаж привести в соответствие с требованиями п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20 (пункт 13 предписания).

Конструкцию окон (кабинет № 24-4 окна, библиотеки - 4 окна, коридора 2 этажа - 7 окон, коридора 1 этажа - 9 - окон, лестничного пролета - 2 окна) привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 — обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года (пункт 15 предписания).

В соответствии с требованиями п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечить кабинет физики и лаборантскую кабинета физики, кабинет биологии и лаборантскую кабинета биологии (пункт 16 предписания).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в ходатайстве указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя истца, не возражает предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В суд направили заявление об уточнении исковых требований, в котором просят обязать КОГОБУ СШ пгт.Нема устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Внутреннюю отделку стен, потолков учебных кабинетов первого и второго этажей старого крыла здания, лаборантских кабинетов химии, физики, лестничного пролета с 1 на 2 этаж привести в соответствие требованиям п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20 (пункт 13 предписания).

Конструкцию окон (коридора 2 этажа - 7 окон, коридора 1 этажа - 9 окон, лестничного пролета - 2 окна) привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 — обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года (пункт 15 предписания частично).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом. В отзыве на иск директор СОШ пгт.Нема ФИО4 указала о необходимости проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе, заключение соглашения о предоставлении субсидии, поиск контрагентов для заключения договоров на закупку материально-технического оборудования (технических средств), нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества), в связи с чем полагает возможным исполнить решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Министр образования <адрес> ФИО5 направила в суд возражения на исковое заявление, ссылаясь на те же доводы, что и представитель ответчика, полагая, что предоставление срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ будет способствовать нормальному функционированию образовательной организации с возможностью урегулирования вопроса по устранению нарушений, просит рассмотреть дело без её участия.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванное хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

На основании п.3 ч.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

В соответствии со ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Судом установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении КОГОБУ CШ пгт. Нема, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.6-8, 9, 10-16, 17-21, 22-23).

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КОГОБУ «Средняя школа пгт.Нема» предоставлена отсрочка исполнения пунктов 3,8,9,13,14,15,16 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, 03.07.2024г в территориальный отдел поступила информация об исполнении части предписания от КОГОБУ CШ пгт. Нема (14 пункт). (л.д.25-26)

На основании исследованных материалов дела и пояснений представителя ответчика судом установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства КОГОБУ «Средняя школа пгт.Нема» до настоящего времени не выполнены требования пунктов 8,9,13,15,16 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не устранены дефекты отделки покрытия полов (линолеум) в кабинетах №, №, №, №, №, №, №, кабинете химии (пункт 8 предписания), чем нарушены требования п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20,

- не обеспечены холодным и горячим водоснабжением 4 учебных кабинета для обучающихся 1 - 4 классов в крыле старого здания школы (пункт 9 предписания), чем нарушены требования п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20,

- внутренняя отделка стен, потолков учебных кабинетов первого и второго этажей старого крыла здания, лаборантских кабинетов химии, физики, лестничного пролета с 1 на 2 этаж не приведены в соответствие требованиям п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20 (пункт 13 предписания),

- конструкция окон коридора 2 этажа (7 окон), коридора 1 этажа (9 окон), лестничного пролета (2 окна) не приведены в соответствие с требованиями п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года (пункт 15 предписания не исполнен частично),

- не обеспечены холодным и горячим водоснабжением кабинет физики и лаборантская кабинета физики, кабинет биологии и лаборантская кабинета биологии (пункт 16 предписания), чем нарушены требования п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20.

Учитывая, что невыполнение перечисленных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 23 от 14.04.2022 г. создает угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также то, что в силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, суд считает уточненные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о необходимости проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе, заключение соглашения о предоставлении субсидии, поиск контрагентов для заключения договоров на закупку материально-технического оборудования (технических средств), нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества), в связи с чем полагает возможным, с учетом письменно выраженной позиции истца, предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025 года.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Средняя школа пгт.Нема» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31.12.2025 года устранить нарушения требований санитарного законодательства:

1.В соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 устранить дефекты отделки покрытия полов (линолеум) в кабинетах №, №, №, №, №, №, №, кабинете химии;

2.В соответствии с требованиями п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечить 4 учебных кабинета для обучающихся 1 - 4 классов в крыле старого здания школы;

3.Внутреннюю отделку стен, потолков учебных кабинетов первого и второго этажей старого крыла здания, лаборантских кабинетов химии, физики, лестничного пролета с 1 на 2 этаж привести в соответствие требованиям п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20;

4.Конструкцию окон (коридора 2 этажа - 7 окон, коридора 1 этажа - 9 - окон, лестничного пролета - 2 окна) привести в соответствие с требованиями п.2.7.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить возможность круглогодичного проветривания помещений;

5.В соответствии с требованиями п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинет физики и лаборантскую кабинета физики, кабинет биологии и лаборантскую кабинета биологии.

Взыскать с КОГОБУ «Средняя школа пгт.Нема» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Немский муниципальный округ <адрес> в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Д.С. Васильков