Дело № 2-410/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 11 мая 2023 г.
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,
с участием прокурора Карамышевой А.А.,
представителя ответчика администрации Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора к администрации Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области об обязании составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, направить сведения в Российской регистр гидротехнических сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Урюпинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в котором, согласно уточненным требованиям, просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения – пруда «<данные изъяты>», расположенного на территории сельского поселения, а также направить актуальные сведения об указанном гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в собственности Верхнебезымяновского сельского поселения находится гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>», которое ранее было внесено в Российский Регистр гидротехнических сооружений.
В 2016 году администрацией Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района была разработана и утверждена декларация безопасности указанного гидротехнического сооружения, срок действия которой в настоящее время истек.
В нарушение требований Федерального закона № 255-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ответчиком не проведено обследование гидротехнического сооружения, не приняты меры к составлению актуальной декларации, не направлены сведения о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, не получено разрешение на его эксплуатацию.
В целях устранения нарушений закона в интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании прокурор Карамышева А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 против удовлетворения требований не возражала. Суду пояснила, что в собственности Верхнебезымяновского сельского поселения имеется гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>». Срок действия декларации и разрешения на эксплуатацию ГТС истек. Администрацией сельского поселения будут приняты меры для оформления всех необходимых документов.
Третье лицо Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) в судебное заседание не явилось по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ (в ред. от 29.12.2021) "О безопасности гидротехнических сооружений" к числу гидротехнических сооружений относятся сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ.
В соответствии со статьей 60 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте.
В силу статьи 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.
Согласно статье 7 указанного Федерального закона сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее также - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
В силу ст. 10 указанного Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.
Как следует из материалов дела, в собственности Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение (ГТС) – плотина, кадастровый номер №. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 30-32).
ГТС пруда «<данные изъяты>», находящееся в собственности Верхнебезымяновского сельского поселения, было включено в Российский регистр гидротехнических сооружений ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).
В 2016 году была разработана и ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>», регистрационный номер № (л.д. 13). Также правообладателем были утверждены критерии безопасности ГТС пруда «<данные изъяты>» и правила его эксплуатации (л.д. 14,15).
В судебное заседание представителем ответчика были представлены и судом обозрены подлинники указанных документов.
Таким образом, судом установлено, что ответчик является собственником гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>», на которое ранее была разработана декларация безопасности и которое в установленном порядке было внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений.
При этом, согласно представленным документам, срок действия декларации безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.
При этом согласно пункту 3 указанной статьи утвержденные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона декларации безопасности гидротехнических сооружений сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений до окончания срока действия таких деклараций безопасности.
Согласно пункту 4 при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 (ред. от 29.09.2022) "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с пунктом 7 которого декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию.
Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1607 утверждены критерии классификации гидротехнических сооружений.
Таким образом, законодательство, регулирующее вопросы безопасности гидротехнических сооружений, предусматривает с учетом переходного периода в связи с внесением изменений Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" обязательное внесение и (или) обновление с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса в Российском регистре гидротехнических сооружений до 1 января 2019 г. всех гидротехнических сооружений, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленных в Российском регистре гидротехнических сооружений, в том числе сооружений IV класса и ранее возведенных, чему предшествующим этапом является составление декларации безопасности гидротехнического сооружения в отношении сооружений, у которых отсутствует такая декларация или срок ее действия истек, с выполнением необходимых мероприятий и внесением сведений, предусмотренных Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.
Как было указано выше, срок декларации ГТС пруда «<данные изъяты>», принадлежащего администрации Верхнебезымяновского сельского поселения, в настоящее время истек.
По истечении срока действия декларации администрацией Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области не было принято мер для составления и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности ГТС пруда «<данные изъяты>», что ответчиком не оспаривается. В нарушение приведенных выше требований закона ответчиком не были обновлены сведения о ГТС пруда «<данные изъяты>» в Российском регистре гидротехнических сооружений.
При таких обстоятельствах администрация Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязана во исполнение действующего в настоящее время законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений составить декларацию безопасности находящегося в её собственности гидротехнического сооружения, представить её на утверждение в уполномоченный государственный орган, после утверждения декларации внести обновленные сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Прокурор просит обязать ответчика обеспечить выполнение соответствующих мероприятий в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для решения организационных и финансовых вопросов для устранения выявленных нарушений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора к администрации Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области об обязании составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, направить сведения в Российской регистр гидротехнических сооружений удовлетворить.
Обязать администрацию Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>», расположенного на территории Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, представить её на утверждение в уполномоченный государственный орган; внести обновленные сведения о гидротехническом сооружении пруда «<данные изъяты>» в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Судья Т.В.Трофимова