Решение по делу № 2-38/2025 от 09.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания по определенному адресу и обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

дело №2-38/2025 (№2-824/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 9 апреля 2025 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании ордера адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Теренсай» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об установлении факта постоянного проживания по определенному адресу и обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Адамовский район Оренбургской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указала, что ей по договору социального найма от 1 января 2013 года в бессрочное владение и пользование была передана находящаяся в муниципальной собственности двухкомнатная квартира в двухэтажном доме, площадью 35,7 кв.м, расположенная по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, п. Теренсай, <адрес>. Постановлением администрации МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области № от 16 сентября 2022 года многоквартирный <адрес> п. Теренсай был признан аварийным и подлежащим сносу. Более 2 лет она нуждается в постоянном жилье, так как иного жилья не имеет. Однако до настоящего времени муниципальными органами должные меры не принимаются, другое жилье по договору социального найма ей не предоставлено.

В связи с указанными обстоятельствами просила обязать администрацию МО Адамовский район Оренбургской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, в черте п. Адамовка.

Определением от 25 ноября 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и администрация МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области.

Определением от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП ЖКХ «Теренсай» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ОАО «РЖД».

В последующем истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт её постоянного проживания в квартире, расположенной по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, п. Теренсай, <адрес>, в период с 2000 года по август 2022 года, а также обязать администрацию МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте п. Теренсай, общей площадью не менее 35,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом их уточнения поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что она проживала в спорном жилом помещении с 2000 года, а зарегистрирована в нём с 2002 года. В п. Теренсай работы по её специальности нет, она была вынуждена устроиться на работу в г. Орске. Так как она работает вахтовым методом, то в междусменный отдых она приезжала к себе домой в п. Теренсай. В сентябре 2022 года она выехала из данного жилого помещения, так как дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что ФИО1 не имеет статуса малоимущей, с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрацию она никогда не обращалась. Полагает, что факт проживания ФИО1 в спорной квартире не доказан, поскольку из выписки из похозяйственной книги следует, что ФИО1 с 2011 года в спорном жилом помещении не проживает. Кроме этого, по договору социального найма членом семьи истца указан ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с момента смерти последнего договор социального найма жилого помещения считает расторгнутым.

Представители ответчиков администрации МО Адамовский район Оренбургской области, администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, МУП ЖКХ «Теренсай» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ОАО «РЖД» в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представители администрации МО Адамовский район Оренбургской области и администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в письменных отзывах на иск просили в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав истца и её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно паспорту истца ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 августа 2002 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что она знает ФИО1 длительное время, поддерживает с ней дружеские отношения. С 2000 года она ежегодно, не менее трёх раз в год, ездила в гости к ФИО1 в п. Теренсай, где та проживала в двухкомнатной квартире по <адрес>. В августе 2022 года она помогала ФИО1 перевозить вещи из указанной квартиры, так как дом находился в аварийном состоянии. ФИО1 работала вахтой в г. Орске, но до 2022 года постоянно проживала в п. Теренсай по вышеуказанному адресу.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, так как они логичны, последовательны, согласуются с объяснениями истца ФИО1, а также с её паспортом. Кроме того, указанный свидетель перед допросом была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний свидетеля в суде.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: п. Теренсай, <адрес>, в период с 2000 года по август 2022 года, в связи с чем суд находит заявленные требования ФИО1 в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание представленные ответчиком администрацией МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области копии похозяйственных книг и отклоняет доводы о том, что ФИО1 в указанной квартире не проживает с 2011 года, поскольку как пояснили в судебном заседании 12 марта 2025 года стороны, записи в похозяйственных книгах сделаны сотрудником администрации односторонне. По мнению суда, сотрудник сельсовета, проводивший поквартирный обход, приходил в квартиру ФИО1 именно в те дни, когда она находилась на работе в г. Орске, при этом ФИО1 в сельсовет для дачи объяснений по поводу её проживания или непроживания в квартире никто не вызывал.

Представленные администрацией МО Теренсайский сельсовет сведения из АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 21 марта 2025 года о том, что квартира, в которой проживала ФИО1, на расчетах не состоит, судом не принимаются, поскольку в указанных сведениях речь идет о расчетах по состоянию на настоящее время, а <адрес> п. Теренсай был признан аварийным и подлежащим сносу в 2022 году.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 № 137-О внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом суды не ограничены в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 1 января 2013 года МУП ЖКХ «Теренсай» от имени собственника жилья муниципального образования Теренсайский сельсовет была предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 35,7 кв.м, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, п. Теренсай, <адрес>.

Право собственности на указанную квартиру хоть и не зарегистрировано в ЕГРН, фактически это право принадлежит муниципальному образованию Теренсайский сельсовет, что прямо следует из Приложения к Закону Оренбургской области от 29 декабря 2006 года N 876/177-IV-ОЗ, а также Акта приема-передачи имущества от 29 января 2007 года.

Указанный договор социального найма жилого помещения является действующим, никем не оспорен и незаключенным не признан.

ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с 15 августа 2002 года до настоящего времени, что следует из её паспорта.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 15 августа 2022 года, следует, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области № от 9 августа 2022 года, признала жилой многоквартирный <адрес> п. Теренсай Адамовского района Оренбургской области аварийным и подлежащим сносу в связи с его фактическим износом 100%.

Постановлением администрации МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области № от 16 сентября 2022 года здание многоквартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, п. Теренсай, <адрес>, было признано аварийным и подлежащим сносу. Отселение граждан из жилых помещений указанного многоквартирного дома постановлено произвести по истечению пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в спорном жилом помещении она не проживает с сентября 2022 года в связи с наличием реальной опасности для жизни и здоровья, поскольку многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом находится в разрушенном состоянии.

До настоящего времени истцу ФИО1 жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания администрацией МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области не предоставлено, что данным ответчиком не оспаривается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из вышеуказанного правового регулирования, принимая во внимание, что факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении в период с 2000 года по август 2022 года установлен, суд приходит к выводу, что администрация МО Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области как орган местного самоуправления, принявший решение о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, а также как собственник этого жилого помещения, несет обязанность по предоставлению истцу ФИО1 благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах населенного пункта п. Теренсай Адамовского района Оренбургской области.

При этом в силу прямого указания жилищного законодательства жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 вне очереди, а также независимо от её постановки на какой-либо учёт.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 года, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах населенного пункта п. Теренсай Адамовского района Оренбургской области.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 выехала из спорного жилого помещения, которым она пользовалась на условиях договора социального найма в 2011 году, в связи с чем договор считается расторгнутым, суд отклоняет, поскольку судом установлен факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорной квартире в период с 2000 года по август 2022 года. Кроме этого, в силу ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Выезд истца ФИО1 из спорной квартиры в августе 2022 года осуществлен фактически в рамках принудительного расселения, предусмотренного ст. 86 Жилищного кодекса РФ, связанного с тем, что в указанном многоквартирном доме проживать было невозможно. Следовательно, выезд истца из квартиры носил вынужденный характер, что исключает применение п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ и свидетельствует о сохранении за истцом права пользования спорной квартирой. Об этом свидетельствует и тот факт, что до настоящего времени истец сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу аварийной квартиры.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, администрации МО Адамовский район Оренбургской области, МУП ЖКХ «Теренсай» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ОАО «РЖД» суд не находит, поскольку собственниками квартиры указанные лица не являются, договор социального найма с истцом они не заключали, решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу они не принимали.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) по адресу: <адрес>, в период с 2000 года по август 2022 года.

Обязать администрацию муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте п. Теренсай Адамовского района Оренбургской области, общей площадью не менее 35,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.К. Абдулов