75RS0010-01-2022-001642-42

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2023 по делу № 5-5/2023 (5-391/2022)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 25.02.2015, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие; финансовое и имущественное положение: имеются в собственности транспортные средства, наличие счетов: <данные изъяты> – №, <данные изъяты> – №, №; адрес регистрации: <адрес>; телефон: №; адрес электронной почты: <данные изъяты>,

установил:

18.08.2022 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее – ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены документы на товар перемещаемый в крытом железнодорожном (далее – ж/д) вагоне № по железнодорожной накладной СМГС № от 01.08.2022 с товаросопроводительными документами: счет-фактурой б/н от 21.07.2022, спецификацией б/н от 21.07.2022, фитосанитарным сертификатом № от 17.08.2022 (Бланк С №).

Товары, перемещаемые в указанном выше вагоне, заявлены ИП ФИО3 в декларации на товары (далее – ДТ) №10720010/210722/3053700, поданной в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10720010/210722/3053700, в соответствии с графами 5, 31, 33, 35, 38, 41 под таможенную процедуру экспорта представлен товар двух наименований:

- товар № 1 – Пиломатериал из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), брусок распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, не строганый, не имеющие соединения в шип, конструкционный, гост 8486-86,24454-80,6782.1-75, м13-24-13фр.1.27.2014.17136. 6000 рублей/м3. 74,58 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706;

- товар № 2 – Пиломатериал из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), доска распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, не строганый, не имеющие соединения в шип, конструкционный, гост 8486-86,24454-80,6782.1-75, м13-24-13фр.1.27.2014.17136. 6000 рублей/м3. 11,93 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.

Согласно представленным документам и ДТ, отправителем товара является <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>. Получателем является <данные изъяты>, адрес: <адрес>.

Декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14, 54 ДТ №10720010/210722/3053700 является ИП ФИО3 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, <адрес>.

19.08.2022, в ходе проведения таможенного осмотра (АТО №10719100/190822/100667) и определения объёма геометрическим методом по методике выполнения измерений объема пилопродукции штабельным методом в соответствии с МВИ М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136 установлено, что объём пиломатериалов предположительно превышает объём заявленный в ДТ и товаросопроводительных документах, на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр № 10719100/200822/100669.

С 09 ноября 2022 года по 10 ноября 2022 года в постоянной зоне таможенного контроля <адрес> проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10719100/111122/100669) товара, выгруженного из вагона №, в результате которого установлен общий фактический объем пилопродукции из лиственницы сибирской (товар №1, товар №2), составил 95,77 м куб +/- 0,96 м куб (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95).

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено превышение по товару – «пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип», код товара 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС над заявленным в ДТ и спецификации на 9,26 м куб.

Указанное обстоятельство явилось поводом для возбуждения 12.11.2022 должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск дела об АП № 10719000-002138/2022 в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (расположенный по адресу: 692760, <...>) – место подачи декларации на товары № 10720010/210722/3053700 таможенному органу.

Дата совершения правонарушения – 21.07.2022, дата подачи ДТ № 10720010/210722/3053700 в таможенный орган.

Предметом административного правонарушения являются товары «пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип, код товара 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС, объемом 9,26 м куб».

В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ предмет АП объемом 9,26 м куб арестован и передан на хранение начальнику МЧ—5 станции Забайкальск ФИО2 (место хранения: перегрузочная площадка, находящаяся возле <адрес> стр.8).

В соответствии с заключением эксперта №12408050/0025836 от 06.12.2022 общая рыночная стоимость товаров «Пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип, объемом 9,26 м куб», явившихся предметом административного правонарушения № 10719000-002138/2022, на территории Российской Федерации по состоянию на 21.07.2022 составляла <данные изъяты>.

По данному факту уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 проведено административное расследование, по результатам которого 12.12.2022 года в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание явился, свою вину признак, пояснив, что превышение объема заявленного в декларации явилось ошибка допущенная новым работником <данные изъяты>, осуществлявшим отгрузку товара.

Должностное лицо - уполномоченный отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью доказанной, и с учётом объёма незадекларированного товара считает целесообразным назначение наказания правонарушителю в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В обоснование вины ИП ФИО3 в суд представлены протокол об административном правонарушении (л.д.126-137), протокол об аресте товаров (л.д.8-10), декларация на товары (л.д.13-15), накладная СМГС, спецификация, фитосанитарный сертификат, счёт фактура (л.д.16-20), акт таможенного осмотра (21-29), уведомление о проведении досмотра, требование о предъявлении товара (л.д.30-39), поручение на досмотр (л.д.40-41), заявление ФИО3 о проведении досмотра в его отсутствие (л.д.42), акт досмотра товаров (л.д.55-63), протокол измерений (л.д.66-77), регистрационные документы на ИП ФИО3 (л.д.79-86), протокол опороса свидетеля (л.д.99-100), а также заключение эксперта, согласно которому рыночная стоимость незадекларированного товара составила <данные изъяты> (л.д.102-117).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС).

В силу п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются в частности сведении о товарах (наименование, описание, код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Форма таможенной декларации, структура и порядок её заполнения определяется Комиссией (п.5 ст.105 ТК ЕАЭС).

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3, являясь декларантом товара, в графе 41 декларации указал 86,51 м3 (74.58 + 11,93) вывозимой пилопродукции, в то время как объём перемещаемой пилопродукции составил 95,77 м3 +/- 0,96 м3 (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95), что превышает заявленный в декларации объём на 9,26 м куб. (95,77 – 86,51 =9,26).

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В рассматриваемом случае, имело место незаявление в ДТ части товара («пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип», код товара 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС в количестве 9,26 м куб.).

Факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, проведенного с участием двух понятых, с полной выкладкой товара, с определением объёма пиломатериала, его длины, толщины и ширины. Результаты досмотра зафиксированы в Акте таможенного досмотра N №10719100/111122/100669, который соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса ЕАЭС, является надлежащим доказательством недекларирования товара, подтверждается протоколом выполнения измерений.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, т.е. ИП ФИО3, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, поскольку именно на него (ИП ФИО3) возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве (объеме) приготовленного к вывозу с таможенной территории ЕАЭС товара.

Согласно гр. 54 ДТ № 10720010/210722/3053700 была лично заполнена и подписана ИП ФИО3, именно ИП ФИО3 был обязан при декларировании товаров в ДТ №10720010/210722/3053700 заявить достоверные сведения о количестве (объеме) экспортируемых товаров.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Кроме того, существенным правом в соответствии с п. 6 указанной статьи является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Использование ИП ФИО3 при формировании документов (спецификация) недостоверных сведений о загруженном лесоматериале, повлекло за собой некорректное оформление ДТ №10720010/210722/3053700, что свидетельствует о непринятии ФИО3 должных мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации ИП ФИО3 работы по погрузке, идентификации и декларированию экспортируемых лесоматериалов. ИП ФИО3 не представил доказательств того, что он принимал достаточные меры в целях достоверного таможенного декларирования товара.

При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных сведений расценивается как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Изложенные обстоятельства приводят к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности, поскольку внесение полных сведений о характеристике товара, его количестве, полностью зависело исключительно от добросовестности его действий.

Объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО3), препятствующих выполнению ИП ФИО3 предусмотренных действующим законодательством требований, административным расследованием не установлено.

Непринятие ИП ФИО3 достаточных мер к соблюдению таможенного законорадетальства привело к недекларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип, код товара 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС в количестве 9,26 м куб.

Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.

Процедура привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, установленная ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении соблюдена, права ИП ФИО3, установленные ст.25.1. КоАП РФ, не нарушены.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, количество и стоимость товаров, имущественное положение виновного, и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки по хранению товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

ИП ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- пиломатериалы обрезные хвойных пород из лиственницы сибирской (LAIX SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип», код товара 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС в количестве 9,26 м куб Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда

С.Ф. Васендин