ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 07 августа 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьев Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, инспектора ОИК УВМ УМВД России по Костромской области ФИО3, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженки и гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, (...), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленного протокола об административном правонарушении гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> г.р., прибывшая на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, <дата>, нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении её от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно ФИО1 находилась на территории РФ с <дата> по <дата>, что составило 66 дней, после чего вновь въехала в РФ <дата> и пребывает до настоящего времени, что составляет 29 дней. В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок её законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Соответственно, законный срок её пребывания истек <дата> (включительно). Таким образом, с <дата> уклоняется до настоящего времени, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ - № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.
В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала.
Представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, так как у ФИО1 имеются основания для получения гражданства РФ, а также имеются родственники – граждане РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <дата> сотрудником УВМ УМВД России по Костромской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой республики Таджикистан ФИО1, которая прибыла на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы <дата>, нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении её от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно ФИО1 находилась на территории РФ с <дата> по <дата>, что составило 66 дней, после чего вновь въехала в РФ <дата> и пребывает до настоящего времени, что составляет 29 дней. Таким образом, в настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории РФ. Подобное бездействие, в связи с невыездом ФИО1 из РФ является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 требований, предъявляемых к иностранным гражданам, пребывающим на территории РФ, нашел свое подтверждение, факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является доказанным.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела ее письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина республики Таджикистан, миграционной картой и другими доказательствами.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность (в качестве которых суд учитывает признание ФИО1 вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении двоих малолетних детей) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на территории РФ проживает сестра ФИО1 – гражданка РФ, в настоящее время ФИО1 принимает меры к узакониванию своего правового положения на территории РФ, о чем указано в суде самой ФИО1 и представителем административного органа.
Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у ФИО1 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.
В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не назначает ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя 03100643000000014100 отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, КБК 18811601181010000140 назначение платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) УИН: 18891449990003520288.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья Е.А. Варсанофьев