Дело № 2а-489/2023

УИД 46RS0028-01-2023-000489-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести формирование земельных участков под многоквартирными домами,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести формирование земельных участков под многоквартирными домами, мотивируя свои административные исковые требования тем, что по результатам проведенной проверки исполнения земельного, градостроительного законодательства выявлены нарушения, связанные с непринятием мер администрацией муниципального образования «город Щигры» Курской области по формированию земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории города Щигры Курской области. В ходе проверки установлено, что на территории города Щигры Курской области расположено 189 многоквартирных домов (МКД), однако, 116 земельных участков, расположенных под МКД на территории г. Щигры Курской области по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 2, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60, 61; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Плеханова 12, 13, ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, не поставлены на кадастровый учет с установлением границ. Указанные обстоятельства нарушают права собственников МКД, а также лиц, хотя и не являющимися собственниками, но владеющими имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления, в том числе лиц с ограниченными возможностями, которых на территории города Щигры Курской области свыше 1700 человек. Также установлено, что с 2020 по июнь 2023 обращений собственников многоквартирных домов по вопросу формирования земельного участка под МКД в администрацию не поступало, формирование указанных участков в рамках выполнения комплексных кадастровых работ не производилось, что свидетельствует о бездействии администрации на данном направлении, поскольку обращение граждан является лишь одним из оснований для формирования земельных участков под МКД. Кроме того, установлено, что детские площадки во дворах МКД по адресам: ул. Красная, 55, 57, 59, 61; ул. Луначарского, 12, не попадают под управление ООО «Щигровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», а также не обслуживаются администрацией муниципального образования «город Щигры» Курской области, что свидетельствует об их эксплуатации с нарушениями требований безопасности. Отсутствие установленных границ земельных участков, занятых детскими площадками, препятствует осуществлению полномочий собственника площадки по содержанию имущества, что в свою очередь может вызвать нарушение установленных норм и правил, и как следствие, возникновение негативных ситуаций с причинением вреда жизни и здоровью детей. В связи с указанными выше нарушениями, 12.05.2023 прокуратурой в адрес главы муниципального образования внесено представление, однако, по настоящее время фактически мер, направленных на устранение нарушений, ответчиком не принято. Просил признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, выразившееся в непринятии мер к формированию земельных участков, расположенных по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 2, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60, 61; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Плеханова 12, 13, ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, а также обязать администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области произвести формирование земельных участков под указанными многоквартирными домами, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Бугай Д.Р. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, выразившееся в непринятии мер к формированию земельных участков, расположенных по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, а также обязать администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области произвести формирование земельных участков под указанными многоквартирными домами, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации город Щигры Курской области в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит уточненные прокурором заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в статье 16 Закона N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

При этом высшие суды в пункте 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанном случае каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 3 Федерального закона N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу части 4.1 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Приведенным нормам корреспондируют и выводы Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, где, в частности, подчеркнуто, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ).

В соответствии частью 4 статьи 16 названного Федерального закона образование указанного в части 3 упомянутой статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 ГрК РФ.

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Минстроя России от 07.03.2019 N 153/пр (далее - Методические рекомендации), в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия:

1) подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома);

2) провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков);

3) представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

В силу пункта 10 Методических рекомендаций образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рекомендуется осуществлять органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления, наделенных полномочиями по распоряжению такими земельными участками.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества многоквартирного дома входят, в том числе, объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

Следовательно, именно на административном ответчике лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, при этом отсутствие утвержденного проекта межевания территории не является основанием для отказа административному истцу в реализации его права на формирование земельного участка. Аналогичная правовая позиция изложена в кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2020 N 89-КАД20-1-К7, от 20.02.2019 N 89-КГ18-20, от 06.02.2019 N 5-КГ18-301, от 14.11.2018 N 5-КГ18-208.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного, земельного, градостроительного законодательства Администрацией муниципального образования «город Щигры» Курской области, в ходе которой установлено, что на территории города Щигры Курской области расположено 189 многоквартирных домов, при этом 116 земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории г. Щигры по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 2, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60, 61; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Плеханова 12, 13, ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, не поставлены на кадастровый учет с установлением границ. Указанные обстоятельства нарушают права собственников многоквартирных домов, а также лицам, хотя и не являющимися собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, в том числе лиц с ограниченными возможностями, которых на территории города Щигры Курской области проживает свыше 1700 человек. В настоящее время на территории указанных земельных участков, расположенных под многоквартирными домами в должной мере не организовано благоустройство придомовых территорий. Детские площадки, расположенные на указанных земельных участках, эксплуатируются с нарушениями требований безопасности.

12.05.2023 в адрес главы города Щигры Курской области Щигровским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно сообщению главы города Щигры Курской области от 15.06.2023 № 01-16/1089/к бюджет муниципального образования «город Щигры» Курской области сформирован на 2023 год с дефицитом в размере 67 млн. 113 тыс. руб. При поступлении сверх плановых доходов будет составлен план по поэтапному выполнению работ по межеванию и постановки на учет с установлением границ земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории г. Щигры Курской области исходя из финансовых возможностей бюджета.

Кроме того, 12.05.2023 в адрес главы города Щигры Курской области Щигровским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего устройство и содержание игровых площадок.

Согласно сообщению главы города Щигры Курской области от 15.06.2023 № 01-16/1088/к детские игровые площадки, расположенные по адресу: ул. Красная, 55, 57, 59, 61, будут поставлены на кадастровый учет с установлением границ. При этом, на игровых площадках, расположенных по адресам: ул. Кирова, 102; ул. Луговая, 179; ул. Железнодорожная, 1; ул. Интернациональная, 9; ул. Парижской Коммуны, 21; ул. Пушкина; ул. Победы (вблизи пересечения с пер. Пушкина), которые были установлены самостоятельно, без согласования с администрацией, были проведены мероприятия по выявлению нарушений без участия сотрудников администрации. В связи с чем, администрацией города Щигры Курской области будет проведено самостоятельное обследование детских игровых площадок на предмет наличия нарушений.

Как следует из акта проверки соблюдения федерального законодательства от 15.07.2023, проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки было установлено, что на территории города Щигры Курской области расположено 189 многоквартирных домов, однако, 116 земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории города Щигры Курской области по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 2, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60, 61; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Плеханова 12, 13; ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, не поставлены на кадастровый учет с установлением границ.

До настоящего времени административным ответчиком не приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к формированию земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, нарушают жилищные права жителей многоквартирных домов, в том числе лиц с ограниченными возможностями, препятствуют реализации их жилищных прав, способствуют появлению грубых нарушений требований технических регламентов и государственных стандартов при эксплуатации детских площадок и иного общественного имущества, чем в том числе ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, являются одним их факторов, который может привести к их травмированию.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные уточненные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, приходя к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого выявленные недостатки должны быть устранены, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к формированию земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, по следующим адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9.

Обязать Администрацию города Щигры Курской области произвести формирование земельных участков под многоквартирными домами по адресам: пер. Курский 11; ул. Большевиков 4, 53, 7; ул. Дзержинского 1, 13а, 16, 40, 46; ул. Железнодорожная аллея 2, 3, 5а; ул. Зеленая 24а, 27, 28, 28а, 28б, 28в, 40; ул. Комсомольская 23; ул. Красная 36, 39, 41, 43, 45, 48, 48а, 55, 8, 60; ул. Крупской 26; ул. Курская 1, 3; ул. Лазарева 10, 2, 3, 6, 7а, 7б, 7в, 7д, 8, 9; ул. Ленина 2, 35, 36, 37, 45; ул. Лермонтова 11, 9; ул. Луначарского 15, 17, 20, 6; ул. Макарова 1а, 1б, 1в, 1г, 4, 5; ул. Маяковского, 1; ул. Мира 26, 32; ул. Новая Курская 24а, 24в, 24г, 24д, 26а, 34; ул. Октябрьская 105, 101, 101а, 109, 22, 24, 25, 44, 8, 99; пер. 2 Пионерский 2, 2а; ул. Пионеров 2; ул. Пушкина 87; ул. Свердлова 32, 34; ул. Свободных Граждан 31, 47, 49; ул. Семашко 27, 9; ул. Слободская 139, 141, 143; ул. Спортивная 3, 5; ул. Степная 18, 19, 20, 21; ул. Чапаева 4, 4а, 4б; ул. Черняховского 29, 5, 8, 9, 16; ул. Шкрылева 11, 14, 4, 9, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 03.10.2023.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева