Дело № 2-93/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 24 февраля 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, на основании социального контракта, мотивируя тем, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГг. на основании Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан» и Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014г. № заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты на реализацию мероприятия «Ведения личного подсобного хозяйства» на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., по условиям которого ответчику произведена единовременная денежная выплата в размере 200000 руб., при этом ответчик приняла на себя обязательства – соответствовать условиям контракта, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, встать на учет в налоговом органе по РБ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, пройти курс обучения, представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, основные средства, а также продукцию относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» и представить истцу подтверждающие документы, осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, вести личное подсобное хозяйство в период социального контракта и не мене чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, уведомить истца о досрочном прекращении введения личного подсобного хозяйства в течение 03 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта, уведомить истца о расторжении социального контракта по собственной инициативе в течение 03 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, возвратить денежные средства, полученные в рамках заключенного социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Ответчик, в нарушение условий социального контракта ДД.ММ.ГГГГг. не представила отчеты об исполнении программы социальной адаптации, не уведомила истца о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия социального контракта, не уведомила истца о расторжении социального контракта по собственной инициативе в течение 03 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, не возвратила полученную сумму в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения введения личного подсобного хозяйства. В связи с чем, истцом принято решение о расторжении социального контракта по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 5.1 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014г. № в виду невыполнения ответчиком условий социального контракта и программы социальной адаптации. Ответчику ДД.ММ.ГГГГг. направлено уведомление о необходимости возврата полученной суммы, которое ответчиком оставлено без удовлетворения и ссылаясь на положения ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 200000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание ответчик не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела причину не явки не сообщила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в Республике Башкортостан установлены Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан».

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере оказания адресной социальной помощи относится принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с целями, установленными данным Законом.

Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи на основании социального контракта утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 16.06.2014г. «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ответчик ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК) в виде денежных выплат для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГг. составлена программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), для предоставления единовременной помощи и составлена смета расходов на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГг. решением истца ответчику назначена данная мера социальной поддержки, а также заключен социальный контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000 руб.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между ГКУ РЦСПН и ответчиком по реализации мероприятий программы социальной адаптации в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

При этом, согласно п. 2.4. контракта получатель (ответчик) была обязана: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания контракта, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; встать на учет в налоговом органе по Республике Башкортостан в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения контракта); пройти курс обучения (если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания предоставления получателю образовательных программ, приобретенных за счет средств центра занятости населения), представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; вести личное подсобное хозяйство в период действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; уведомить филиал ГКУ РЦСН о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта; уведомить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия получателем соответствующего решения; возвратить денежные средства, полученные в рамках заключенного социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в том числе: выявление филиалом ГКУ РЦСПН факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта; невыполнение получателем условий контракта и (или) программы социальной адаптации (кроме случаев невыполнения получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам); предоставление получателем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств; непредставление получателем отчета либо его предоставление с нарушением сроков; выезд получателя (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); выявление в период действия контракта недостоверных сведений (или) документов, предоставленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК; отказ получателя (члена (ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации, в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в филиал ГКУ РЦСПН отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств.

Согласно п. 2.2 филиал ГКУ "РЦСПН" вправе расторгнуть контракт с получателем досрочно - по инициативе филиала ГКУ "РЦСПН" в следующих случаях: невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий контракта и (или) программы социальной адаптации; представление получателем недостоверной информации в отчете об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученной в соответствии с контрактом суммы АСПК по форме, утвержденной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - отчет); непредставление получателем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.4 положения; выезд получателя (семьи получателя) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); смерть получателя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК, нахождение членов семьи на полном государственном обеспечении, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального обслуживания на условиях полного государственного обеспечения.

Ответчик предоставляла отчеты о выполнении программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (постановка на учет ФНС), ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (расходование денежных средств на сумму 200000 руб. приобретение КРС 80000 руб., свиней 10000 руб., кормов 52000 руб., птицы 28000 руб., стройматериалов 30000 руб., что подтверждено чеками, договорами купли продажи); ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (отсутствие дохода), ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (отсутствие дохода), ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (отсутствие дохода), ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (отсутствие дохода), ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (отсутствие дохода).

Отчеты о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта за период с сентября 2024г. ответчиком истцу предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГг. решением истца социальный контракт, заключенный с ответчиком досрочно расторгнут по инициативе истца со ссылкой на Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 264 по пп.8 п. 3.13 Положения неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, предусмотренными пунктом 5.4. Положения, в рамках ранее заключенного социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГг. ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате суммы, полученной АСПК в размере 200000 руб., которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Подпунктом 8 п.3.13 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 264 от 16.06.2014г. предусмотрено, что дополнительными основаниями для отказа в назначении АСПК в случае, когда заявитель ранее являлся получателем такой помощи, являются, в том числе неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, предусмотренными пунктом 5.4 настоящего Положения, в рамках ранее заключенного социального контракта.

Из п 5.4. вышеназванного Положения следует, что в случае установления филиалом ГКУ РЦСПН фактов невыполнения получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) программы социальной адаптации и условий социального контракта по уважительным причинам действие социального контракта продлевается на срок, указанный в пункте 2.5 настоящего Положения, либо прекращается.

Уважительными причинами, по которым получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) могут быть не выполнены программа социальной адаптации и условия социального контракта, являются: 1) обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок; наводнение; пожар; землетрясение; ураган; техногенная катастрофа; авария; гибель животных, подтверждаемая справкой ветеринарной службы, и др.); 2) временная нетрудоспособность получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) сроком более 6 месяцев вследствие заболевания (травмы); 3) смерть одного или нескольких членов семьи получателя АСПК; 4) осуществление получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); 5) призыв получателя АСПК на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" либо заключение получателем АСПК контракта о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции; 6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя АСПК (члена его семьи) в суд.

Таким образом, пп.8 п.3.13 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённый Постановлением Правительства Республики Башкортостан №264 от 16.06.2014г., со ссылкой на которое расторгнут социальный контракт, заключенный с ответчиком, не содержит условий досрочного расторжения по инициативе филиала ГКУ РЦСПН социального контракта с получателем АСПК досрочно и прекращения оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из материалов дела, ответчиком исполнены условия социального контракта в полном объеме освоены денежные средства, предоставленные ей адресной социальной помощи по целевому назначению и поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении ею адресной социальной помощи на основании социального контракта, оснований для взыскания с ответчика данных денежных средств в силу пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (№) к ФИО1 № о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2025 года