УИД 47RS0№-97

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 августа 2023 года

ФИО1 <адрес>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Науменко Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, место регистрации: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении при проведении территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> (далее – территориальный отдел) плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ (решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица - <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства:

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, таблица 3.5; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV, пункт 75; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, по мнению надзорного органа совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании гл. специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении, при этом дополнила, что СПб ГУП «<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ устранены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается проведенными повторными лабораторными исследованиями.

В судебном заседании представитель СПб ГУП «<данные изъяты>», действующая на основании доверенности, ФИО4 представила письменное объяснение с приложениям, в котором указывает, что обособленное структурное подразделение <данные изъяты> своевременно в ходе контрольных (надзорных) мероприятий устранило выявленные нарушения санитарных норм, просит не применять административное наказание в виде приостановления деятельности лагеря. Кроме того, считает, что имело место ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей директором лагеря.

В судебном заседании директор <данные изъяты>», ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал позицию представителя <данные изъяты>».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарноэпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV, пункт 75 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - <данные изъяты>» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. <адрес>.

В ходе плановой проверки 01.08.2023г. на объекте: <данные изъяты> «Зарница» по адресу: <адрес>, отобраны пробы воды систем централизованного водоснабжения в распределительной сети: в медицинском корпусе и на пищеблоке (помещение для мытья рук) специалистами филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> городе <адрес> и <адрес>» во <адрес> и <адрес>х.

По результатам проведенной плановой выездной проверки должностным лицом выявлены допущенные <данные изъяты>» и перечисленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, таблица 3.5; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV, пункт 75; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Наличие выявленных вышеуказанных нарушений, подтверждено экспертным заключением №ф-03.003.Л.36415 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании протоколов исследований.

В соответствии с экспертным заключением Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> и <адрес>» во <адрес> и <адрес>х №ф-03.003.Л. 36415 от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ., проба питьевой воды из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения, исследована в медицинском корпусе на микробиологические показатели: общее микробное число и общие (обобщенные) колиформные бактерии.

Анализ результатов лабораторных исследований показал, чго в пробе питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения по исследуемым показателям выявлено превышение нормативов по микробиологическому показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии, установленных разд. III табл. 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, фактическое содержание составило: общие (обобщенные) колиформные бактерии - 2 КОЕ/100мл (норматив - отсутствие).

Согласно протоколу лабораторных исследований Кб 7035-1.2-01 от 03.08.2023г., проба питьевой воды из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения, исследована на пищеблоке, помещение для мытья рук на микробиологические показатели: общее микробное число и общие (обобщенные) колиформные бактерии.

Анализ результатов лабораторных исследований показал, что в пробе питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения по исследуемым показателям выявлено превышение нормативов по микробиологическому показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии, установленных разд. III табл.3.1. табл. 3.3. табл. 3.5. табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, фактическое содержание составило: общие (обобщенные) колиформные бактерии - 2.6 КОЕ/ЮОмл (норматив - отсутствие).

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и вины СПб ГУП «Горэлектротранс» ДОЛ «Зарница» в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, наличие в действиях <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является установленным.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленным в судебном заседании представителем <данные изъяты>»: копии экспертного заключения №ф-03.003.Л.37498 от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, допущенные нарушения устранены, что также подтверждает чек-лист соответствия организации детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическим требованиям (загородные лагеря) на открытие в лагере 4 смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При избрании меры административного наказания учитывается, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ, является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятие <данные изъяты>» мер, направленных на устранение выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение обществом административного правонарушения впервые, а также учитывая социальную значимость объекта – <данные изъяты>», а также то, что организация питания детей при указанных выше условиях сопряжена с угрозой их жизни и здоровью, суд считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания, будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Вместе с тем, суд находит необходимым принять во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела выявленные нарушения, указанные в акте проверки, устранены, что подтверждено представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, суд считает целесообразным о возможности назначения административного наказания в виде административное приостановление деятельности в размере 06 суток.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ назначить наказание в виде административное приостановление деятельности сроком на 06 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности <данные изъяты>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и считать его отбытым.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Науменко