Дело № 2а-2672/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

с участием представителя административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО5, административного ответчика ФИО2, представителя прокуратуры г. Йошкар-Ола ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Грузии ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, на два месяца по <дата>, для исполнения решения о депортации.

В обоснование исковых требований указано, что гражданин Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 15 октября 2014 года Хорошевским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.30, п. «г», ч.4, ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 14 января 2021 года № 126-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано пребывания (проживание) в Российской Федерации ФИО2 А.Р. нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от 24 июня 2022 года № 13/ТО-10-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Грузии ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 14 января 2023 года Министерством внутренних дел по Республики Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации гражданина Грузии ФИО2 18 января 2023 года решением Министерства внутренних дел по Республики Марий Эл ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на 48 часов. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок по 20 апреля 2023 года. Поскольку срок пребывания ФИО2 в центре истекает 20 апреля 2023 года, и, учитывая, что для исполнения решения о депортации необходимо приобретение проездных документов для следования в страну гражданской принадлежности, административный истец обратился с суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила продлить срок пребывания гражданина Грузии ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <...>, на два месяца по 20 июня 2023 года, для исполнения решения о депортации. Суду пояснила, что МВД по Республике Марий Эл принимаются меры по приобретению проездных документов на иностранного гражданина, подлежащего депортации. Поскольку для исполнения решения о депортации необходимо приобретение проездных документов для следования в страну гражданской принадлежности, административный истец просит продлить ФИО2 срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на два месяца.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Лаптевой О.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, в том числе административное дело № 2а-897/2023, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно частям 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу частей 4, 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 октября 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. К отбыванию наказания ФИО2 определена колония строго режима. Срок отбытия наказания исчисляется с 19 января 2014 года.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 14 января 2021 года № 126-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 А.Р., гражданина Грузии, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Марий Эл от 24 июня 2022 года № 13/ТО-10-нв осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Грузии, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Грузии, обязан после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации.

16 января 2023 года заместителем Министра внутренних дел по Республике Марий Эл принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 18 января 2022 года гражданин Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после освобождения из мест лишения свободы, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов, с 11 часов 00 минут 18 января 2023 года до 11 часов 00 минут 20 января 2023 года.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2023 года по делу <номер>, вступившим в законную силу, гражданин Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <...> а, для исполнения решения о депортации от 16 января 2023 года, на срок 3 месяца, по 20 апреля 2023 года включительно.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается невозможность исполнения решения о депортации, вызванная необходимостью приобретения проездных билетов в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о продлении срока пребывания гражданина в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации, суд с учетом доводов стороны административного истца продлевает срок пребывания ФИО2 в указанном учреждении на два месяца, по 20 июня 2023 года включительно.

Руководствуясь статьями 269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <...> а, для исполнения решения о депортации, на срок два месяца, по 20 июня 2023 года включительно.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья К.С.Гуреева

Мотивированное решение

составлено 19 апреля 2023 года в 16 часов 20 минут.