УИД: 42RS0032-01-2023-002605-29
Производство №2а-1974/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Прокопьевск 25 октября 2023 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.
при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.С.
с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Карпова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Прокопьевский», Отделу МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России «Прокопьевский» о частичной отмене административных ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ определением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отделу МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области.
Требования мотивирует тем, что он был осужден <...> судом по <...> УК РФ к 10 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <...>
По решению <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет. установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении меня установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории <...>, запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.
Срок административного надзора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ., срок административного надзора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ После освобождения он проживал по адресу <...> и с ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете как поднадзорное лицо в <...> С ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <...>. С ДД.ММ.ГГГГ. состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в Отделе МВД России «Прокопьевский».
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работаю в <...> в должности <...>. По месту жительства и месту работы характеризуется положительно, в ДД.ММ.ГГГГ. был награжден благодарственным письмом главой Прокопьевского муниципального округа. За время нахождения под административным надзором он нарушение административных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами освобожденными из мест лишения свободы», а также иных нарушении административного и уголовного законодательства, не допускал, к административной" и уголовной ответственности с момента освобождения из мест лишения свободы не привлекался.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ его работа в <...> предусматривает выполнение трудовых обязанностей в ночное время суток, однако выполнять свои трудовые обязанности в связи с наложенным административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося! местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, он не может, поэтому буду вынужден уволиться с работы и остаться без средств существования, так как трудоустроиться на другую работу, имея судимость, очень сложно.
Он встал на путь исправления, не намерен совершать преступления, хочет честно работать, создать семью, материально ее обеспечивать, но наложенные судом в отношении него административные ограничения ограничивают в этом и создают трудности в его жизни.
Просит с учетом уточнения отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что на работе в отопительный сезон, согласно графику, предусмотрены ночные смены. В настоящее время он работает по согласованию с руководством в дневные смены, при этом, для ликвидации авариных ситуаций он может быть вызван на работу в любое время суток. В неотопительный сезон, график работы не предусматривает ночные смены. В настоящее время в ночную смену ходит другой сотрудник. Однако в связи с наличием данного ограничения, он не может работать в ночную смену. Добросовестно выполняет свою работу, но возникают претензии со стороны руководства, так как приходится искать ему замену. Место работы не представляется возможным поменять, поскольку служба безопасности отказывает, в связи с наличием судимости.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России «Прокопьевский» ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании возражала относительно отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, полагала возможным дополнить формулировкой с указанием, «кроме случаев, связанных с работой». Пояснила, что ФИО1 правонарушений не допускает, является на регистрацию по месту жительства, нарушений не имеет.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора Карпова В.Н., полагавшего не подлежащим отмене установленного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., полагая возможным дополнить административное ограничение, указав формулировкой «за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности».
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
К числу обязательных административный ограничений частью 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесены: 1) обязательные явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции, приведенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).
Судом установлено, что приговором Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <...> УК РФ, на основании <...> УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Кассационным определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено наказание в виде ограничения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения (л.д. 10-20).
Решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории г<...>; запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 46-48).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <...> по отбытии срока наказания (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в <...>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе МВД России «Прокопьевский» (л.д. 52).
Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, суд учитывает личность ФИО1 и исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно характеристике Каменно-Ключеского территориального отдела Прокопьевска муниципального округа, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в <...> <...> В коллективе отмечают его трудолюбие, порядочность и стремление к повышению знаний в своей профессии, пользуется уважением коллег. В ДД.ММ.ГГГГ г. был награжден благодарственным письмом администрации Прокопьевского муниципального округа. За время проживания на территории не был замечен в употреблении спиртных напитков. В жестоком обращении м гражданской женой также не был замечен. Соседи отзываются положительно. Жалоб и обращений письменного и устного характера на его поведение от жителей в администрацию не поступало (л.д. 22).
Из рапорта-характеристики инспектора направления по осуществлению административного надзора отдела МВД России «Прокопьевский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...> супругой. Ранее судим за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. С ДД.ММ.ГГГГ работает <...> По месту жительства и работы характеризуется положительно. За время нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений административных ограничений и обязанностей, а также иных правонарушений административного и уголовного законодательства не допускал, к административной и уголовной ответственности с момента освобождения из мест лишения свободы не привлекался.
Согласно сведениям регистрационного листа поднадзорного, ФИО1 нарушений явки на регистрацию не допускает (л.д. 50,51).
Согласно справке с места работы, административный истец ФИО1 работает <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время со сенным графиком, предусматривающим ночные смены. Из справок также усматривается, что для ликвидации аварийных ситуаций, которые могут возникнуть в любое время суток, на предприятии создана аварийно-восстановительная бригада, в состав которой входит ФИО1 Установление ФИО1 графика работы: два дня с 07.00 до 19.00 и два дня выходных носит временный характер, так как ущемляет интересы других работников (л.д. 27,40-41,42,43,44 ).
Надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика, соблюдение установленных административных ограничений, отсутствие за время нахождения под административным надзором административных правонарушений и уголовных преступлений, наличие работы, сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1
Совершение ФИО1 умышленных особо тяжких преступлений, направленных против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Преступления, за которое ФИО1 отбывал наказание, совершены в ночное время.
Безусловных доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения препятствуют работе административного истца по сменному графику, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств административным истцом не представлено. Из пояснений ФИО1 следует, что он работает по сменному графику в дневные смены, что для ликвидации аварийных ситуаций в настоящее время привлекаются иные работники, в неотопительный сезон график работы не предусматривает ночные смены. В связи с чем, доводы административного истца о том, что он не может выполнять свои трудовые обязанности, поскольку имеются ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время, не могут являться основанием для отмены установленного ФИО1 данного вида административного ограничения.
Установленные решением суда административные ограничения не препятствуют работе в дневное время. ФИО1 не представлено доказательств ухудшения его условий труда и заработка при данных условиях труда, как и доказательств отказа в трудоустройстве.
Суд находит данные обстоятельства недостаточными для удовлетворения заявленных требований с учетом необходимости достижения целей административного надзора.
Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или)правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений лицами, имеющими судимость за определённые виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для смягчений в отношении поднадзорного лица установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России «Прокопьевский», Отделу МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области.
Судья: О.А. Дубовая
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: О.А. Дубовая