Дело № 2а-309/2025
УИД 34RS0016-01-2025-000380-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жирновск 26 июня 2025 года
Жирновский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,
при секретаре Аджемян А.А.,
с участием представителя административных ответчиков - Жирновского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Жирновскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование, что в производстве Жирновского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находится исполнительный лист серии ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 9 Волгоградской области на основании решения по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» излишне выплаченной суммы неосновательного обогащения в размере 10 969 рублей. Заявление о возбуждении исполнительного производства подано в Жирновский РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области по почте 06.07.2022 исх. № 01/15353. До настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, не выполнены, исполнительное производство не окончено.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействия Жирновского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области в связи с не исполнением требований исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 9 Волгоградской области на основании решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» излишне выплаченной суммы неосновательного обогащения в размере 10 969 рублей, в установленные законом сроки, а также в связи с не сделанными запросами в банки и ГИБДД о наличии у должника расчетных счетов, банковских карт; не наложением ареста на расчетные счета должника.
Представитель административного истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Жирновского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, представляющая по доверенности административного ответчика Жирновский РОСП ГУФССП России по Волгоградской области и административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области, в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений, заявлений суду не представила.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно Федеральному закону РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Исполнительными действиями, согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 06.07.2022 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в адрес Жирновского РОСП УФССП по Волгоградской области посредством «Почты России» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, с которой решением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» взыскана излишне выплаченная сумма неосновательного обогащения в размере 10 969 рублей.
К вышеуказанному заявлению был приложен исполнительный лист серии ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Из административного искового заявления следует, что настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, не выполнены, исполнительное производство не окончено.
Из письменных возражений начальника отделения – старшего судебного пристава Жирновского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области судом установлено, что начальником отделения проведена проверка местонахождения оригинала исполнительного документа, в результате которой установлено, что, согласно базе данных ПК ОСП «АИС ФССП России», исполнительный документ на исполнение не поступал. Сотрудник отделения, ответственный за получение корреспонденции, уволен с государственной гражданской службы. 04.06.2025 года Жирновским РОСП направленно заявление в судебный участок № 9 Волгоградской области о выдаче дубликата исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда». При выдаче дубликата исполнительный документ будет немедленно зарегистрирован в Базу АИС исполнительное производство возбужденно. Судебным приставом-исполнителем будут направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы для получения информации о должнике. Согласно полученным ответам, судебным приставом-исполнителем будут вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. А также приняты все меры для полного погашения задолженности (л.д. 46-47).
По нормам п.п. 7,8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из письменных возражений начальника отделения – старшего судебного пристава Жирновского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 следует, что в настоящий момент исполнительный документ на исполнении не находится, согласно базе данных ПК ОСП «АИС ФССП России» исполнительный документ на исполнение не поступал.
Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо, отправленное 06.07.2022 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в адрес Жирновское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области вручено адресату почтальоном 11.07.2022 года (л.д. 50а).
Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует, что 11.07.2022 года Жирновским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области получен исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 9 Волгоградской области о взыскании с ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» излишне выплаченной суммы неосновательного обогащения в размере 10 969 рублей, однако до настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа Жирновским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области не возбуждено.
Доводы административного ответчика о том, что лицо, ответственное за регистрацию корреспонденции, в настоящее время уволено с должности, являются безосновательными, совокупностью необходимых доказательств не подтверждены.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия Жирновского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Оснований для удовлетворения административных исковых требований к ГУФССП России по Волгоградской области у суда не имеется, поскольку права и законные интересы административного истца со стороны ГУФССП России по Волгоградской области нарушены не были.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Жирновскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Жирновского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» излишне выплаченной суммы неосновательного обогащения в размере 10 969 рублей, на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 9 Волгоградской области по гражданскому делу № 2-9-1363/2022.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.
Судья подпись И.В. Гущина
Копия верна
Судья И.В. Гущина