Постановление по делу № 5-720/2023 от 17.10.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело №5-720/2023

(43RS0003-01-2023-003990-05)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года город ФИО2

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н.,

при секретаре Запольских А.В.,

с участием государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору С.Д.,

лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1,

его защитника Никитина И.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ректора ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

{Дата} в 10 часов 20 минут при рассмотрении Акта плановой выездной проверки {Номер} от {Дата} и Акта плановой выездной проверки {Номер} от {Дата} установлено, что по адресам: {Адрес} ФИО1, находящимся в должности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, не обеспечено выполнение в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - не выполнены пункты №{Номер} предписания от {Дата} {Номер} от государственного пожарного надзора (ОНДПР г. Кирова) об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек {Дата}, а именно:

В здании общежития по адресу: {Адрес}.

1. Не все события ложных срабатываний записаны в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указание причин ложных срабатываний ведется не в соответствии с п. 6.5.4 ГОСТ Р 59638-2021;

2. Превышено допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации, определяемое исходя из общей площади объекта в расчете одно ложное срабатывание на каждые 500 кв.м. в год с округлением до целого числа в большую сторону или не более 12 ложных срабатываний в год, если расчетное значение меньше (общая площадь здания 4363,7 кв.м., таким образом допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации составляет не более 12 ложных срабатываний в год);

Превышена допустимая частота ложных срабатываний в одной зоне контроля пожарной сигнализации (ЗКПС), которая не должна превышать четырех срабатываний в год (в каждой из комнат №{Номер} в период с {Дата} по {Дата} произошло от 5-ти до 35-ти ложных срабатываний);

3. На объекте защиты, на котором в период с {Дата} по {Дата} превышено допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации (произошло 66 ложных срабатываний), не приняты меры для снижения количества ложных срабатываний системы пожарной сигнализации;

4. В здании общежития квартирного типа с массовым пребываем людей в системах противопожарной защиты (в системе пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) применены кабельные изделия типа исполнения «FRLSLTx» вместо требуемых кабельных изделий типа исполнения «FRHF»;

В здании общежития по адресу: {Адрес}.

5. Не все события ложных срабатываний записаны в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указание причин ложных срабатываний ведется не в соответствии с п. 6.5.4 ГОСТ Р 59638-2021;

6. Превышено допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации, определяемое исходя из общей площади объекта в расчете одно ложное срабатывание на каждые 500 кв.м. в год с округлением до целого числа в большую сторону или не более 12 ложных срабатываний в год, если расчетное значение меньше (общая площадь здания 4418,9 кв.м., таким образом допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации составляет не более 12 ложных срабатываний в год);

7. На объекте защиты, на котором в период с {Дата} по {Дата} превышено допустимое количество ложных срабатываний системы пожарной сигнализации (произошло 72 ложных срабатывания), не приняты меры для снижения количества ложных срабатываний системы пожарной сигнализации;

8. В здании общежития квартирного типа с массовым пребываем людей в системах противопожарной защиты (в системе пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) применены кабельные изделия типа исполнения «FRLSLTx» вместо требуемых кабельных изделий типа исполнения «FRHF»;

9. Не представлены документы, подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, примененных для покрытия полов на путях эвакуации, при требуемых показателях не более, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2, а именно:

- покрытие пола в общем коридоре на втором этаже (левое и правое крыло) выполнено линолеумом;

- покрытие пола в общем коридоре на первом этаже (левое крыло) выполнено линолеумом;

10. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в поликлинике на первом этаже составляет 0,8 м вместо требуемой не менее 1,0 м (в коридоре перед помещением медперсонала);

11. Ширина выхода из помещений поликлиники в коридор общежития составляет 0,7 м вместо требуемой ширины не менее 0,8 м.

Постановлением мирового судьи судебного участка №72 Первомайского судебного района г. Кирова по делу {Номер} ФИО1, находящийся в должности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

{Дата} государственным инспектором отдела надзорной деятельности г. Кирова С.В, составлен протокол {Номер} об административном правонарушении в отношении ФИО1

Действия ФИО1 протоколом квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал, указал, что им принимались исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений техники пожарной безопасности.

В письменных пояснениях, поступивших в суд, ФИО1 указывает, что {Дата} Университет получил два предписания, где в совокупности содержалось 64 пункта нарушений, на устранение которых требовалось существенные вложение денежных средств. При этом большая часть нарушений пожарной безопасности была устранена уже к {Дата}. В период с {Дата} по {Дата} Университетом были выполнены еще 4 пункта предписания от {Дата}. Им были проведены организационные мероприятия по предписаниям. По пунктам №{Номер} предписания от {Дата} ежедневно проводятся мероприятия. Просит учесть в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины, раскаяние в содеянном, и назначить минимальное наказание.

Защитник Никитин И.О. согласился с мнением ФИО1 и привел доводы аналогичные указанным в письменных пояснениях последнего.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Кирова в судебном заседании просил привлечь к ФИО1 к установленной законном ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно материалам дела ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата}, вступившим в законную силу {Дата}, был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что из 15 мероприятий, предложенных к исполнению предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от {Дата} {Номер}, выданного {Дата} ФИО1, остались не выполненными в установленные сроки мероприятия №{Номер}.

Факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом {Номер} об административном правонарушении от {Дата};

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер};

- решением о проведении выездной проверки от {Дата} {Номер};

- протоколом осмотра от {Дата};

- актом плановой выездной проверки от {Дата} {Номер};

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от {Дата}{Номер};

- решением о проведении выездной проверки от {Дата} {Номер};

- протоколом осмотра от {Дата};

- актом плановой выездной проверки {Номер};

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от {Дата} {Номер};

- выпиской из ЕГРН;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом об утверждении ФИО1 в должности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от {Дата}.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность последнего, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, принятие мер по выполнению предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ректора ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа: получатель УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области), ИНН получателя: 4345091888, КПП получателя: 434501001, отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО2, БИК 013304182, номер счета банка получателя: 4010281034537000033, номер счета получателя: 03100643000000014000, лицевой счет получателя: 04401782580, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 33701000, УИН 17700710723002221387.

Наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья К.Н. Ожегов