дело № 2а-3352/2023

УИД 61RS0012-01-2023-003644-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В,

с участием прокурора Волгодонского района Ростовской области Сидорова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волгодонского района Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц-жителей ст. Большовской Волгодонского района к Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить содержание мест захоронений,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей ст. Большовской Волгодонского района обратился с административным иском об обязании обеспечить содержание мест захоронений.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению содержания мест захоронений ст. Большовской Волгодонского района.

По результатам проверки установлено, что на территории кладбища в ст. Большовской Волгодонского района размещены собранные в кучи отходы в виде остатков растений (сухие ветви деревьев, листья, стебли и др.), использованные упаковки от пищевых продуктов, использованные ритуальные товары (венки, искусственные цветы). Поскольку свалка мусора образовалась на территории кладбища сельского поселения, находящегося в собственности Администрации Рябичевского сельского поселения, то ликвидация свалки должна осуществляться собственником земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 18 этого же Федерального закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), 7 - 8, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Таким образом, содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N3 "Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 30 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов.

На основании изложенного прокурор Волгодонского района просил суд обязать Администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района обеспечить содержание мест захоронений ст. Большовской Волгодонского района на территории общественного кладбища по адресу: <адрес>, обеспечив надлежащую очистку территории кладбища от мусора и отходов.

В судебном заседании прокурора Волгодонского района Ростовской области Сидоров О.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.

Глава Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, которым исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая необходимость соблюдения прав граждан на обеспечение содержания мест захоронения, руководствуясь совокупностью ст.ст. 46,157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска Администрацией Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области к Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить содержание мест захоронений, удовлетворить.

Обязать Администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области обеспечить содержание мест захоронений ст. Большовской, Волгодонского района на территории общественного кладбища по адресу: <адрес> обеспечив надлежащую очистку территории кладбища от мусора и отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.12.2023 года.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.С. Вдовиченко