50RS0052-01-2024-014050-49
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года
Решение
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года г.Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1524/2025 по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Росреестра по Московской области о признании действий незаконными
Установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, 07 сентября 2024 года ФИО1 через личный кабинет Государственных услуг обратилась с сообщением о нарушении границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>.
01 октября 2024 года получен ответ, подписанный Главным специалистом-экспертом территориального отдела №3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Регистратор) ФИО2 ФИО8, который носит общий формальный характер, не дающий никакого понимания, когда Регистратор исправит свою же ошибку. Предложение специалиста Регистратора “В случае необходимости Вы можете осуществить заказ государственной услуги на ЕПГУ повторно” является предложением, которое заведомо не решит проблему, затянет время и имеет очевидные признаки волокиты.
23 октября 2024 года ФИО1 позвонили на мобильный телефон сказали, что звонят из Росреестра Московской области, уверили, что её вопросом занимается специалист ФИО3 и попросили через неделю перезвонить ему по телефону +№
30 октября 2024 года ФИО1 позвонила по указанному телефону, ФИО3 сказал дословно следующее “я ничего сделать не могу, подавайте в суд”. Супруг в этот же день с досудебной претензией поехал в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по адресу: 141150, Щёлково, ул. Парковая, 12а. Сначала ему вообще никто не открывал и не желал общаться, но потом когда он достучался и сказал перед тем как “пенять людей” прочтите досудебную претензию и сказал что будет обращаться в Щёлковский суд и в Прокуратуру секретарь забрала претензию и ушла с ней на продолжительное время. Где-то минут через 30 вышла и сказала, что они вообще не занимаются такими вопросами, что мне лучше с этой претензией обратиться к Начальнику управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: 117342, <...>.
31 октября 2024 года ФИО1 поехала по указанному сотрудником Щёлковского подразделения Росреестра адресу, но там нет никакой канцелярии, никаких писем они не принимают и с физическими лицами не работают, о чём в общем висит объявление при входе.
31 октября 2024 года ФИО1 отправила досудебную претензию (почтовый идентификатор № - документы Почты России прилагаю) на имя Начальника управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: <адрес>
По состоянию на 21 ноября 2024 года она не получена.
На основании изложенного, полагая, что действия должностных лиц Управления Росреестра по Московской области незаконны, просит суд:
Признать действия Росреестра незаконными;
обязать исправить реестровую ошибку немедленно после получения Решения суда.
В судебное заседание административный истец и ее представитель адвокат Сомов Р.Н. не явились, извещены. Представлена копия заключения кадастрового инженера.
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседание возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.
Представители заинтересованных лиц ППК Роскадастр и Администрация городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В своей деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление руководствуется Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 и иными нормативными правовыми актами.
Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 29 Закона о регистрации. Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других основании для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: Адрес: <адрес>, Уточненная площадь:1500 кв.м; Категория земель: «Земли населенных пунктов»; Дата постановки на государственный кадастровый учет: 08.05.2007, границы установлены.
Сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 04.10.2022 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27.09.2022.
Согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона о регистрации в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частями 6.1, 7 и 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания осуществляет определение необходимых для устранения реестровых ошибок координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, площадей всех таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.
Согласно части 7 статьи 61 Закона о регистрации по истечении одного месяца со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка (таких земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий.
На основании поступившего в орган регистрации прав заявления правообладателя земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства о его согласии с изменением сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства орган регистрации прав вносит соответствующие изменения до истечения указанного в настоящей части срока.
Согласно ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, являющихся смежными в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1, внесены в ЕГРН 09.02.2006, описание местоположения границ (координаты) земельных участков с кадастровыми номерами № - не установлены; сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
Административным истцом в суд представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому выявлены ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером50:14:0030117:416, а именно: пересечение границ с земельными участками № граница участка не установлена.
Учитывая, что в органе регистрации прав необходимые для исправления реестровой ошибки документы и материалы отсутствуют, а также принимая во внимание отсутствие видимого фактического использования на местности конструктивных элементов объектов капитального строительства, объектов искусственного происхождения (забор, межа) земельного участка с кадастровым номером № возможное наличие/отсутствие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ указанных земельных участков не идентифицируется.
Таким образом, исправление реестровой ошибки государственным регистратором возможно только при наличии документов, свидетельствующие о наличии ошибки и содержащие необходимые сведения, для ее исправления.
С заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН правообладатель земельного участка с кадастровым номером № в порядке, установленном Законом о регистрации не обращался, доказательства обратного суду не представлены.
В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона о регистрации в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Таким образом, требование административного истца к Управлению об обязании исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № подлежит рассмотрению не в рамках административного судопроизводства, а в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства, путем подачи искового заявления об исправлении реестровой ошибки.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Управление не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечено к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Обращение ФИО1 должностными лицами Управления Росреестра по Московской области рассмотрено, ответ заявителю направлен.
Не согласие с содержанием ответа не делает ответ незаконным.
На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО9 к Управлению Росреестра по Московской области о признании действия Росреестра незаконными; обязании исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №: Адрес: обл. <адрес>, немедленно после получения решения суда – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик