Апелляционное определение по делу № 2А-2129/2023 от 02.08.2023

Председательствующий по делу Дело № 33а-2995/2023

судья Маркова О.А. (I инстанция № 2а-2129/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-001355-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.,

судей краевого суда Жилинского А.Г., Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре судебного заседания Лысковском И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя административного истца администрации ГО «Город Чита» ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 17 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь, что Центральным районным судом г. Читы вынесены решения по делам №, №, №, №, №, №, Ингодинским районным судом г. Читы вынесены решения по делам №, № о возложении на административного истца обязанностей. На основании исполнительных документов, выданных во исполнение вышеуказанных судебных актов, возбуждены исполнительные производства 05.05.2022 №-ИП, 11.03.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП, 26.06.2019 №-ИП. В рамках указанных исполнительных производств ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по каждому исполнительному производству. Ссылается, что требования указанных исполнительных документов администрацией не исполнены своевременно вследствие уважительных причин. У администрации городского округа «Город Чита» отсутствовала возможность в установленный срок в полном объёме исполнить требования исполнительных документов, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения судами решений имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа), находящихся вне контроля администрации городского округа «Город Чита», которые сделали невозможным исполнение вышеназванных решений. Администрацией городского округа «Город Чита» предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства.

На основании изложенного просила суд освободить администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам:

05.05.2022 №-ИП;

11.03.2019 №-ИП;

26.06.2019 №-ИП;

26.06.2019 №-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 17 апреля 2023 года постановлено: административный иск удовлетворить частично.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации ГО «Город Чита» ФИО2 выражает частичное несогласие с принятым решением суда, просит его отменить в части отказа от освобождения от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, принять в указанной части новое решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства. Указывает, что администрацией были приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. Администрация не бездействовала при исполнении решения суда по делу №. По данному решению определением Центрального районного суда г. Читы от 10.01.2022 администрации ГО «Город Чита» предоставлена отсрочка исполнения сроком до 01.12.2022. В целях исполнения решения суда между МКУ «Городские дороги» и ООО «<данные изъяты>» заключен Контракт № от 05.07.2021 на изготовление проектно-сметной документации. Разработка проектной документации окончена 23.12.2021, согласована заказчиком - 19.01.2022. При выполнении работ по данному контракту выяснилось, что на проектируемом участке расположено большое количество инженерных коммуникаций. По всем указанным объектам ООО «<данные изъяты>» были запрошены технические условия, согласно которым должны быть разработаны проектные решения по переустройству. В дальнейшем проектные решения должны согласовываться с собственниками коммуникаций. Указанные обстоятельства повлекли задержку в исполнении контракта в части изготовления проектной документации. Проектная документация была окончательно согласована лишь <Дата>. На текущую дату все необходимые технические условия переустройства коммуникаций получены, проектная документация подготовлена для направления в ГАУ«Госэкспертиза» и будет направлена после согласования документации по планировке территории. Разработанные ООО «<данные изъяты>» проект планировки и межевания территории проходят согласование с доработками в отделе планирования территории комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» и требуют значительного времени в связи с трудностями, возникшими при переводе неразграниченных земельных участков в муниципальную собственность. В 2023 году реконструкцию спорного участка дороги по <адрес> невозможно осуществить в связи с тем, что реконструкция автомобильной дороги по разработанной проектной документации осуществляется в рамках отдельной закупки. Для проведения закупки необходимо выделение бюджетных средств. На 2023 год средства на реконструкцию спорного участка <адрес> не выделялись, так как размер средств до окончания работ по проекту установить невозможно. Средства на реконструкцию автодороги будут утверждены Думой городского округа «Город Чита» только в конце 2023 года для использования в 2024 году. При таких обстоятельствах закупочная процедура на реконструкцию участка улицы может быть проведена только в 2024 году. Так же отмечает, что ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная компания» имеет свободный доступ к зданию, его права не нарушены, ограничений к проезду не имеется. Учреждением не доказано, что долгое исполнение проектной документации и выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> нарушают его права. Работы по дополнительному заезду на территорию со стороны <адрес> находятся в стадии выполнения и могут быть завершены не ранее 01.12.2024.

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная компания» ФИО3 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав пояснения представителя администрации ГО «Город Чита» ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, представителя заинтересованного лица ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная компания» ФИО5 об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 этого же закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются вручение ему постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с ч.3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела видно, что решением Центрального районного суда г. Читы от 09.10.2020, вступившим в законную силу 29.12.2020 на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность до 01.10.2021 выполнить мероприятия по ремонту автомобильной дороги в <адрес>, вверх от пресечения с <адрес>, по приведению ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в том числе посредством проведения мероприятий по ремонту и (или) строительству дорожного покрытия, тротуара для пешеходов.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 05.05.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

13.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 внесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 24.11.2014, вступившим в законную силу 25.12.2014, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность по принятию мер к устройству улично-дорожной сети <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 11.03.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

13.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 22.09.2016, вступившим в законную силу 25.10.2016, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность оборудовать пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные напротив строений по адресам: <адрес>; <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 16.09.2015, вступившим в законную силу 17.10.2015, на администрацию городского округа «<адрес>» возложена обязанность в течение 4месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить проезжую часть <адрес> от строения № до <адрес> от песка; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> в районе <адрес> по краю четной стороны <адрес>; восстановить бордюрный камень на пересечении <адрес> и <адрес> со стороны <адрес>; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> в районе <адрес> при въезде во двор <адрес> по четной стороне дороги.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 10.07.2017, вступившим в законную силу 15.08.2017, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение 6месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить тротуар для движения пешеходов и подходов к пешеходному переходу по четной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; обустроить остановочные пункты, нерегулируемые пешеходные переходы и пешеходные ограждения на <адрес>, в районе строения № в соответствии с проектом.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03.09.2014, вступившим в законную силу 09.10.2014, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность на участкепроезжей части дороги вдоль <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: произвести работы по приведению проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: устранить ямы, выбоины, от <адрес> до <адрес>; установить напротив <адрес> дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1; нанести на участке от <адрес> до <адрес> дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.2.1; напротив строений №, № по <адрес> произвести работы по приведению проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: устранить выбоины, ямы, восстановить разрушенное асфальтовое покрытие возле смотровых колодцев; установить дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (25 м.) по <адрес>; произвести работы по приведению проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: восстановить разрушенное асфальтовое покрытие, устранить выбоины, ямы на пересечении <адрес> - <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28.10.2015, вступившим в законную силу 22.12.2015, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать стационарным наружным электрическим освещение пешеходный переход по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 21.10.2016, вступившим в законную силу 25.11.2016, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы: по восстановлению асфальтового покрытия, ликвидации в нем выбоин и повреждений, провалов на участке дороги <адрес> от поворота в районе строения № на всем протяжении здания № по <адрес> до съезда (поворотов) к придомовым территориям домов <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 08.02.2016, вступившим в законную силу 10.03.2016, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность выполнить работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в течение 6месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частично требования исполнительных документов были исполнены. Так, по исполнительному производству №-ИП от 26.06.2019 оборудовано пешеходное ограждение по <адрес> (фото прилагается); по адресу: <адрес>, правилами организации дорожного движения не предусмотрена установка пешеходного ограждения, соответственно, решение суда исполнить не представляется возможным.

По исполнительному производству №-ИП от 26.06.2019 произведена очистка проезжей части <адрес> от строения № до <адрес>, от песка; восстановлено асфальтовое покрытие на <адрес> при въезде во двор <адрес> по четной стороне дороги.

По исполнительному производству №-ИП от 26.06.2019 устранены ямы, выбоины от <адрес> до <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

По исполнительному производству №-ИП от 26.06.2019 ремонтные работы по <адрес> выполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют заключенный муниципальный контракт №, акты выполненных работ.

По исполнительному производству №-ИП от 26.06.2019 по адресу: <адрес>, по четной стороне дроги правилами организации дорожного движения не предусмотрено обустройство тротуара и подхода к пешеходному переходу, соответственно, решение суда исполнить не представляется возможным.

По исполнительному производству №-ИП от 05.05.2022 согласовано переустройство инженерных коммуникаций ПАО «ТГК-14», ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго», ПАО «Мегафон», АО «Водоканал-Чита». Подготовлены проекты планировки и межевания территории для их утверждения. Проект реконструкции участка разработан, после проведения общественных слушаний проект реконструкции будет направлен в Государственную экспертизу на проверку для получения положительного заключения.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела: муниципальными контрактами, заданиями на изготовление проектно-сметной документации, сметами, актами сдачи-приемки этапов работы, платежными поручениями, подтверждающими оплату проделанной работы, фотоматериалами, подтверждающими проведенные работы.

Ссылаясь на отсутствие у администрации городского округа «Город Чита» возможности в установленный срок в полном объёме исполнить требования, а также на отсутствие умысла или халатности, небрежности в действиях административного истца, ввиду того, что на момент вынесения судами решений имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа), находящихся вне контроля администрации городского округа «Город Чита», которые сделали невозможным немедленное исполнение, что подтверждается выпиской из муниципальной долговой книги городского округа «Город Чита», ссылаясь, что администрацией городского округа предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, на предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительских сборов в размере <данные изъяты> рублей, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда в указанной части.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют о том, что в периоды, предоставленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительных документов по указанным выше исполнительным производствам, по независящим причинам у администрации городского округа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее по характеру обязательства и условиям оборота, отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительных документов, в связи с чем, у административного истца отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Приведенные обстоятельства в совокупности являются основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам, что не противоречит действующему законодательству. Администрация городского округа «Город Чита» от исполнения требований исполнительного документа не уклонялась, принимала возможные меры для надлежащего исполнения требований исполнительных документов, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда в указанной части подлежащим оставлению без изменения.

В тоже время суд не нашел оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, так как администрацией не совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, отсутствуют основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

С решением суда в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от взыскания администрации городского округа «Город Чита» от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, судебная коллегия согласиться не может.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Так, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Как следует из материалов дела, 07.12.2021 администрация ГО «Город Чита» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Центрального районного суда г. Читы от 10.01.2022 по делу № администрации предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до 01.12.2022.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 25 мая 2023 года определение Центрального районного суда г. Читы 10.01.2022 отменено с разрешением вопроса по существу. Администрации ГО «Город Чита» предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г.Читы от 09.10.2020 сроком до 01.12.2023.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 05.05.2022, с учетом срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, срок для принудительного исполнения судебного акта еще не наступил, оснований для возбуждения исполнительного производства на указанную дату не имелось. С учетом срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда исполнительное производство не могло быть возбуждено ранее чем 01.12.2023.

Поэтому постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 13.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, нельзя признать законным.

При таком положении решение суда в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП, нельзя признать правильным, оно подлежит отмене. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, судебная коллегия полагает необходимым принять в указанной части новое решение о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мо по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 13.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 17 апреля 2023 года в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от взыскания с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП отменить, принять в указанной части требований новое решение.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 13.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП признать незаконным.

В остальной часть части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи