Дело № 12/1-121/2023

РЕШЕНИЕ

пос. Смидович 5 декабря 2023 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области: в составе судьи Пешковой Е.В.

с участием заместителя прокурора Смидовичского района Орищенко Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Смидовичского района ЕАО на постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Возрождение» ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 06.02.2023 председатель правления ТСН «Возрождение» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление 14.11.2023 прокурором Смидовичского района ЕАО принесен протест. Протест мотивирован тем, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило представление председателем ТСН «Возрождение» в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО 21.09.2022 формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, которая подлежала представлению не позднее 01.03.2022, что является нарушением п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, согласно листу записи из ЕГРЮЛ сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСН «Возрождение» признаны недостоверными, о чем 02.04.2021 в сведения ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Таким образом, по состоянию на 01.03.2022 (истечение срока предоставления в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО 21.09.2022 формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год) ФИО1 не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Прокурор просит отменить постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Возрождение» ФИО1, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Одновременно прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста, поскольку прокурор не являлся лицом, участвующим в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Копия постановления получена только при ознакомлении с материалами дела в Смидовичском районном суде 07.11.2023.

В судебном заседании заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО Орищенко Р.Е. требования и доводы протеста поддержал. Поддержал ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста, указав, что прокурор не участвовал в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в суде первой инстанции. О вынесенном постановлении прокурор узнал при проведении проверки по обращению ФИО1 и ознакомлении с делом об административном правонарушении 07.11.2023.

В судебное заседание лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась. О дне, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть протест без ее участия, требования и доводы протеста прокурора поддержала.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 06.02.2023. Прокурор в рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции не участвовал.

Из материалов дела следует, что в рамках проверки поступившего в прокуратуру обращения ФИО1 прокурор ознакомился с материалами дела об административном правонарушении 07.11.2023.

Протест на постановление по делу об административном правонарушении принесен 14.11.2023.

Учитывая, что прокурор Смидовичского района ЕАО не участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении, с оспариваемым постановлением от 06.02.2023 ознакомился 07.11.2023, суд считает возможным удовлетворить ходатайство и восстановить прокурору срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2023.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее –Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

По правилам ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из материалов дела следует, что ТСН «Возрождение» форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованных лиц была представлена в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО 21.09.2022, с нарушением установленного срока, предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения председателя правления ТСН «Возрождение» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы мирового судьи о виновности ФИО1, как должностного ТСН «Возрождение» в совершении данного административного правонарушения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно листу записи из ЕГРЮЛ, сведения о ФИО1 как о председателе правления ТСН «Возрождение» являются недостоверными, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись 02.04.2021.

Таким образом, по состоянию на дату окончания срока представления в орган Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах, то есть на 01.03.2022 ФИО1 не являлась председателем правления ТСН «Возрождение», и следовательно не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района от 06.02.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Протест прокурора Смидовичского района ЕАО считать удовлетворенным.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В.Пешкова