78RS0007-01-2023-004281-82
Дело № 2а-4191/2023 23 ноября 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.
при секретаре Гомалеве А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия незаконным,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не совершении действий, направленных на реализацию права административного истца на получение единовременного пособия; просила обязать административного ответчика реализовать право административного истца на получение единовременного пособия.
В обоснование иска истец указала, что в соответствии с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской федерации на основании п.1 ч.3 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-Ф «О службе в уголовно –исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе. Военной-врачебной комиссией филиала «Военно-врачебная комиссия № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заболевание административного истца получено в период военной службы и определена категория годности к службе (Д – не годен к военной службе в уголовно-исполнительной системе).
После увольнения административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, однако административный ответчик в данной выплате отказал. (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №). Административный истец имеет право на получение единовременного пособия, однако административный ответчик безосновательно лишил административного истца права на получение пособия.
Уточнив требования, ФИО2 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца и не проведении мероприятий, направленных на реализацию права административного истца на получение д
единовременного пособия в размере 2000000 рублей, обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца и провести необходимые мероприятия по реализации права административного истца на получение единовременного пособия в размере 2000000 рублей. Административный истец указала, что действуя в соответствии с положениями Правил выплаты единовременных пособий обратилась к административному ответчику с ответствующим заявлением, по которому никаких мероприятий, предусмотренных нормами закона, проведено не было, что нарушает право административного истца на получение единовременного пособия в размере 2000000 руб., поскольку обязанность рассмотреть рапорт (заявление) сотрудника (бывшего сотрудника) возложена на административного ответчика, как и представить материалы на рассмотрение комиссии.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующий на основании доверенности, с административным иском не согласен, пояснил, что ответ с разъяснениями на заявление ФИО2 о страховой выплате был дан. Заявление было направлено в страховую компанию.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 проходила службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО6 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ФИО2 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской федерации по п.1 ч.3 ст.84 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе). Основание: свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное филиалом «Военно-врачебная комиссия №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», рапорт ФИО2
В п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" определен перечень страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования: установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Согласно ч.10 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом ФСИН России от 05.10.2022 N 617 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или членам их семей"
Согласно п.5. Правил для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия в случаях гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника граждане (члены семьи) или сотрудник подают письменное заявление (рапорт) на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).
Для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудник подает письменное заявление на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором он проходил службу (замещал последнюю должность). В соответствии с п.6. Правил сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляются кадровым подразделением учреждения или органа УИС (далее - кадровое подразделение).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о выплате страховой суммы, в котором просила рассмотреть вопрос о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в соответствии со ст.4 п.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ. К заявлению были приложены копия выписки из приказа об увольнении ФИО2, копия свидетельства военно-врачебной комиссии №, копия реквизитов банка и копия паспорта.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были даны разъяснения о том, что выплата страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в соответствии со ст.4 п.5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ в части досрочного увольнения военнослужащего, проходящего службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военной службы, признанных ограниченно годными к военной службе или не годными к военной службе, не представляется возможным, т.к. ФИО2 проходила службу в уголовно-исполнительной системе по контракту, на должности, предусматривающей звание «Старший прапорщик» внутренней службы. В соответствии со ст.4 п.3 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ: в случае установления инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы после окончания военных сборов вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, выплата страховой суммы производится на основании документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы. Копии документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, предусмотренных перечнем документов, заверяются начальником учреждения, скрепляются печатью. Выплата страховой суммы производится страховой организацией. Постоянно действующая комиссия УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам выплат рассматривает пакет документов. По результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат.
Из представленных документов следует, что ФИО2 обратилась к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о выплате страховой суммы, на которое был дан ответ с разъяснениями.
ФИО2 было написано заявление о выплате страховой суммы в страховую компанию в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы п.№ - не годен к службе (уволена).
Согласно сопроводительному письму в АО «СОГАЗ» документы на ФИО2 были направлены ответчиком для принятия решения о выплате страховой суммы.
ФИО2, обращаясь с настоящим административным иском, ссылается на то, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила произвести выплату единовременного пособия, однако из представленного заявления усматривается, что истец обращалась с заявлением о выплате страховой суммы. Доказательств обращения к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в материалы дела не представлено. Доводы административного истца о бездействии ответчика в связи с не рассмотрением данного заявления являются безосновательными.
Нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.