УИД 65RS0001-01-2022-012826-03

Дело № 2-2806/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Снежко А.В.,

с участием помощника прокурора ФИО представителя ответчика ФИО., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2022 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах ФИО обратился в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ ФИО в жилое помещение № <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно – оборудовать входную группу и лестничный марш в многоквартирном жилом доме специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению ФИО по вопросу отсутствия в многоквартирном пандуса, необходимого для создания условий беспрепятственного доступа к подъезду дома и жилому помещению. ФИО является <данные изъяты>, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в оборудовании жилого помещения, в котором проживает, специальными средствами и приспособлениями, поскольку имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, возражала против иска, представила письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу положений статьи 15 Федеральный закон № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее Правила).

Пунктами 12, 14, 22 Правил определено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается по результатам обследования муниципальной комиссией жилого помещения и общего имущества такого дома и составления акта, которым предусматривается перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № утвержден Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001).

Указанным сводом правил установлено следующее. С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц многоквартирных домов следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.<адрес> любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня. Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник). (п. 5.1.13).

Согласно материалам дела, ФИО является <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно, проживает по <адрес>, квартира расположена на 1 этаже пятиэтажного дома.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № нуждается в поручнях (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2шт, кресло-коляске с ручным приводом, трости опорной.

Комиссией по обследованию жилых помещений при обследовании указанного жилого помещения была установлена необходимость оборудования подъезда указанного жилого дома поручнями от входа до квартиры на первом этаже, а также установлена необходимость оборудовать пандус на площадку перед входом в подъезд. Комиссией установлено наличие технической возможности для производства указанных работ, что подтверждается актом от 19 мая 2022 года.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Однако в материалы дела ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что орган местного самоуправления (Администрация города Южно-Сахалинска) исполнил свою обязанность, закрепленную в статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ, и создал условия ФИО для беспрепятственного доступа в занимаемое ею жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации города Южно-Сахалинска о том, что спорный жилой дом постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 27.07.2022 г. № включен в программу «Социальная поддержка населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 – 2025 годы, и выполнение монтажных работ будет проводиться по 14 июля 2023 года, суд находит необоснованными ввиду следующего.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока действия программ, в том числе связанных с поддержкой населения, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока, с которого лицо, имеющее инвалидность, получит возможность беспрепятственно пользоваться предоставленным ему жилым помещением, а имеет своей целью последующее переоборудование жилых помещений с целью обеспечения такого доступа инвалидов в занимаемые ими жилые помещения, направлено на обеспечение условий для осуществления права инвалидов на жилище.

Таким образом, срок обеспечения беспрепятственного доступа ФИО, как инвалида, в занимаемое ею жилое помещение, не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока реализации органом местного самоуправления программы.

Принимая во внимание объем необходимых мероприятий для осуществления ремонта и обустройства многоквартирного дома специальными устройствами, суд находит необходимым определить срок исполнения ответчиком соответствующих обязанностей в количестве двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска (№) обеспечить беспрепятственный доступ ФИО (№) в <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать входную группу и лестничный марш в многоквартирном жилом доме по <адрес>, специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.